База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/33-341/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«14» мая 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Атлантикпро» - отсутствовал, уведомлен;

от заказчика – КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ШИПУНОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ - П<…>, Ч<…>, А<…>;

от ООО «Строительная компания «СтройЭнергоМонтаж» – З<…>, Т<…>,

рассмотрев, с использованием средств видеоконференцсвязи, жалобу ООО «Атлантикпро» на положения документации по закупке № 0117300096220000005 «Капитальный ремонт объектов теплоснабжения Шипуновского района Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 06.05.2020г. поступила жалоба ООО «АТЛАНТИКПРО» на документацию по закупке № 0117300096220000005 «Капитальный ремонт объектов теплоснабжения Шипуновского района Алтайского края»

В обоснование жалобы заявитель указывает на недопустимость отсутствия заключения экспертизы достоверности сметной стоимости документации, а также отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме.

С указанными доводами представители Заказчика не согласились, пояснив, что соответствующее заключение экспертизы имеется и проектно-сметная документация размещена в проводимой закупке в полном объеме.

Представители от ООО «Строительная компания «СтройЭнергоМонтаж» возражали против изложенных доводов в жалобе пояснив, что вся необходимая информация содержится в составе закупочной документации, что позволяет определенно участвовать в закупке любому лицу и в формировании своего предложения какие либо затруднения отсутствуют.

Заслушав представителей участвующих лиц в деле, изучив представленные документы Заказчиком, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок, пришла к следующим выводам.

28 апреля 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 28.04.2020 №0117300096220000005».

Предметом закупки является – Капитальный ремонт объектов теплоснабжения Шипуновского района Алтайского края.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В рамках внеплановой документарной проверки Комиссией установлено, что в составе аукционной документации, в приложении №1 к разделу 2 Информационной карты аукциона содержится указание на заключение государственной экспертизы Алтайского края от 27.03.2020 №22-1-1-2-009281-2020.

В соответствии с указанным заключением государственной экспертизы представлен утвержденный сметный расчет стоимости капитального ремонта.

Таким образом, довод об отсутствии заключения экспертизы достоверности сметной стоимости документации, Комиссия находит необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ определено, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Проектная документация размещена в единой информационной системе вместе с извещением о проводимой закупке, что соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе и не противоречит градостроительному законодательству.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Заказчика по размещению в составе документации о закупке заключения государственной экспертизы проектной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>