База решений
и правовых актов

Постановление   Н<...>   Потерпевшему: О<...>   Барнаульская транспортная прокуратура 656015, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Молодежная, д.26

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-399/2024

 

г. Барнаул

Резолютивная часть объявлена – 23.04.2024г.;

Полный текст постановления изготовлен – 24.04.2024г.

 

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю К<...>, рассмотрев постановление Барнаульской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2024 г. и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-399/2024, возбужденного в отношении должностного лица – п<...>, по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, по факту нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков оплаты поставленных товаров, работ, услуг, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам проведенной проверки Барнаульской транспортной прокуратурой установлено нарушение срока оплаты по договору №ТО-01/2023 от 03.04.2023 на выполнение работ по техническому обслуживанию воздушного судна – вертолета типа МИ-8Т, бортовой номер RA-24475, заключенного субъектом малого или среднего предпринимательства О<...>.

По факту выявленного правонарушения, Барнаульской транспортной прокуратурой 08.04.2024г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – п<...>.

На рассмотрении настоящего дела присутствовали:

- Представитель Барнаульской транспортной прокуратуры Ч<...>;

- Н<...> присутствовал лично, с выявленным правонарушением согласился, вину в содеянном признал.

Потерпевший О<...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил и каких либо письменных ходатайств не заявил.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и заслушав участвующее лицо в деле, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) целями регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Согласно пункту 13.5.2 Положения о закупке ООО «Алтайские авиалинии» установлено, что срок оплаты составляет 180 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ, акта приемки поставленного товара. Заказчик вправе определить отличные, но нс превышающие, от указанных в настоящем пункте сроки оплаты, которые оговариваются сторонами в договоре, дополнительном или ином соглашении.

Пунктом 13.5.5 определен перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых заказчик вправе применять отличные сроки оплаты от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, к которым, в частности относятся работы по ремонту и техническому обслуживанию прочих транспортных средств и оборудования.

ООО «Алтайские авиалинии», в рамках закупки у единственного поставщика 03.04.2023 заключен договор № ТО-01/2023 с О<...> на выполнение работ по техническому обслуживанию воздушного судна - вертолета типа МИ-8Т, бортовой номер RA-24475.

Согласно пункту 3.7 указанного договора оплата выполненных работ производится заказчиком ежемесячно в течение 90 календарных дней с даты получения выставленного исполнителем счета на оплату.

При поступлении 30.06.2023 счета за выполнение работ по техническому обслуживанию воздушного судна за июнь 2023 года в размере 1 327 972,37 рублей, ООО «Алтайские авиалинии» произведена его оплата более 90 календарных дней - 02.10.2023, платежное поручение № 1567.

В соответствии с открытыми данными единого реестра О<...> (малое предприятие, в реестре с 01.08.2016) является субъектом малого предпринимательства, с момента заключения договора и по настоящее время находится непрерывно в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которой, нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого предпринимательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом от 01.09.2022 № 30 л/с Н<...> назначен на должность п<...> ООО «Алтайские авиалинии».

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции п<...> ООО «Алтайские авиалинии», Н<...> осуществляет общее руководство службами и подразделениями, непосредственно связанными с организацией, обеспечением наземного обслуживания полетов.

В силу пункта 1.6 должностной инструкции, в оперативном отношении по вопросам обеспечения производственного процесса п<...> подчиняются все службы и подразделения в предприятии.

На основании доверенности от 11.09.2023 № 9 Н<...>уполномочен распоряжаться в интересах предприятия денежными средствами, находящимися на расчетных счетах в банке, подписывать банковские и финансовые документы.

Имея возможность для соблюдения федерального законодательства, за нарушение которого предусмотрена ответственность, Н<...>не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, не обеспечено соблюдения бюджетной дисциплины в части оплаты обязательств по заключенному с субъектом малого предпринимательства по рассматриваемому договору.

Таким образом, в действиях п<...>, допустившего несвоевременную оплату ООО <...> выполненных по договору от 03.04.2023 № ТО-01/2023 за июнь 2023 года работ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что вина Н<...> установлена.

Дата совершения административного правонарушения - 28.09.2023.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения - ООО «Алтайские авиалинии», расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 226.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Н<...> ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

признать должностное лицо – п<...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа Н<...> заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на 3 (три) листах (6 страницах).

 

Заместитель руководителя - начальник отдела

А<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.К<...>

 

 

2024-4241