База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/96-356/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«20» мая 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Г<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» – отсутствовал, уведомлен;

от заказчика – Комитет по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска – Ю<…>

рассмотрев жалобу ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» на документацию по закупке № 0317300055220000004 «Выполнение работ по благоустройству дворовых проездов к многоквартирным жилым домам в рамках муниципальной программы по адресам: ул. 25 Партсъезда, 16; ул. 25 Партсъезда, 18; ул. 25 Партсъезда, 18/1; ул. 25 Партсъезда, 18/2; ул. 25 Партсъезда, 20; ул. 25 Партсъезда, 22; ул. Металлургов, 6; пр. Строителей, 28; пр. Строителей, 13/1; пр. Строителей, 25/2; пр. Строителей, 25/3; пр. Строителей, 25/4; на благоустройство общественной территории возле Дома культуры «Надежда» по ул. Островского, 14; на благоустройство пешеходной зоны на пересечении ул. Молодежная и ул. 25 Партсъезда в г. Заринске Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 14.05.2020г. поступила жалоба ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» на документацию по закупке № 0317300055220000004 «Выполнение работ по благоустройству дворовых проездов к многоквартирным жилым домам в рамках муниципальной программы по адресам: ул. 25 Партсъезда, 16; ул. 25 Партсъезда, 18; ул. 25 Партсъезда, 18/1; ул. 25 Партсъезда, 18/2; ул. 25 Партсъезда, 20; ул. 25 Партсъезда, 22; ул. Металлургов, 6; пр. Строителей, 28; пр. Строителей, 13/1; пр. Строителей, 25/2; пр. Строителей, 25/3; пр. Строителей, 25/4; на благоустройство общественной территории возле Дома культуры «Надежда» по ул. Островского, 14; на благоустройство пешеходной зоны на пересечении ул. Молодежная и ул. 25 Партсъезда в г. Заринске Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указал, что Заказчик в аукционной документации устанавливает срок действия банковской гарантии от срока действия контракта, а не от срока исполнения обязательств по контракту.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представив письменное возражение.

Изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.05.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 06.05.2020 № 0317300055220000004 «Выполнение работ по благоустройству дворовых проездов к многоквартирным жилым домам в рамках муниципальной программы по адресам: ул. 25 Партсъезда, 16; ул. 25 Партсъезда, 18; ул. 25 Партсъезда, 18/1; ул. 25 Партсъезда, 18/2; ул. 25 Партсъезда, 20; ул. 25 Партсъезда, 22; ул. Металлургов, 6; пр. Строителей, 28; пр. Строителей, 13/1; пр. Строителей, 25/2; пр. Строителей, 25/3; пр. Строителей, 25/4; на благоустройство общественной территории возле Дома культуры «Надежда» по ул. Островского, 14; на благоустройство пешеходной зоны на пересечении ул. Молодежная и ул. 25 Партсъезда в г. Заринске Алтайского края».

В п. 5.3 Контракта установлено, что работа должна быть закончена в срок не позднее
«30 сентября 2020 г.»

В п. 8.12.1 Контракта установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц.

В п. 13 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по «30 сентября 2020 г.», за исключением обязательств по оплате, возмещению убытков, выплате неустоек (штрафов, пеней), исполнения гарантийных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с ч 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Заказчиком допущена техническая ошибка, которая не повлияла на составление
и подачу заявок участниками закупки на участие в электронном аукционе. Кроме того, срок установленный Заказчиком «30 сентября 2020 г.» входит в срок, регламентируемым законом.

Таким образом, данный довод Заявителя комиссия считает необоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УРАЛ КОНТРАКТ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>