База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-604/2021

 

 21 июля 2021 г.                                                                                                                       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...>. – начальника отдела контроля органов власти,

<...> – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516)- М<...>. (по доверенности) )- посредством ВКС,

без участия представителей:

от П<...>. – (уведомлена надлежащим образом),

рассмотрев жалобу П<...>. (вх. № 217826 от 12.07.2021) на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, обращенного в собственность государства, по лотам № 1, № 4, № 7 и № 10 (извещение № 080621/0007582/02), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

        

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба П<...>. (вх. № 217826 от 12.07.2021) на действия организатора торгов - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, обращенного в собственность государства, по лотам № 1, № 4, № 7 и № 10 (извещение № 080621/0007582/02).

Из содержания жалобы следует, что на официальном сайте www.torgi.gov.ru и на электронной торговой площадке «Сбербанк-ACT электронная торговая площадка» (далее – ЭТП Сбербанк-ACT) в сети «Интернет» организатором торгов – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай размещено извещение № 080621/0007582/02 о проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества, обращенного в собственность государства, по лотам № 1, № 4, № 7 и № 10.

Заявитель указывает, что в извещении № 080621/0007582/02 размещенном на сайте www.torgi.gov.ru неверно указана дата проведения торгов 12.07.2021, аукцион проведен 09.07.2021, в связи с чем, заявитель не смог принять участие в торгах.

21.07.2021 на заседании Комиссии УФАС представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель организатора торгов пояснил, что 08.06.2021 размещено извещение № 080621/0007582/02 о проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства.

Согласно указанному извещению время приема заявок установлено в период с 08.06.2021 по 05.07.2021, дата подведения итогов приема заявок 07.07.2021. Проведение аукциона и подведение его итогов установлено на 09.07.2021.

Информация о проведении данного аукциона размещена на интернет сайте «Сбербанк-ACT электронная торговая площадка». Однако при размещении извещения № 080621/0007582/02 на сайте www.torgi.gov.ru была допущена техническая ошибка, а именно во вложении прикреплены документы от другого аукциона.

С учетом подведения итогов по результатам торгов внесение изменения в документацию в данной части невозможно.

Состав участников торгов вышеуказанного имущества определен согласно протоколам №1, №2, №3, №6, что свидетельствует о допуске заявителя и ознакомлении его с документацией о проведении торгов.

Согласно протоколам об определении победителя электронных торгов от 09.07.2021 заявитель в торгах участие не принимал. О причинах и возможных проблемах участия в торгах заявитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не уведомлял.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация имущества, обращенного в государственную собственность осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041.

 В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее - Положение о порядке реализации имущества) определен порядок реализации движимого имущества (за исключением акций долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства) или поступившего в собственность государства в порядке, наследования (далее - имущество).

Согласно пункту 2 данного Положения продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 Положения о порядке реализации имущества в информационном сообщении о реализации имущества на аукционе указывается, в том числе, дата и время проведения аукциона, дата и время подведения итогов аукциона.

Частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги.

Комиссией УФАС установлено, что организатором торгов – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай на ЭТП Сбербанк-ACT размещена информация о продаже имущества, обращенного в собственность государства, по лотам № 1, № 4, № 7 и № 10, дата проведения аукциона 09.07.2021г., однако на официальном сайте www.torgi.gov.ru во вложении «Документы» прикреплены документы другого аукциона и содержит информацию о проведении другого аукциона на иную дату.

Информация о дате и времени указанная в документации и в извещении размещенном на сайте www.torgi.gov.ru и на ЭТП противоречит друг другу.

Наличие противоречий в таких сведениях указывает на несоблюдение организатором торгов порядка размещения информации о проведении торгов и нарушает пункт 10 Положения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу П<...>. обоснованной.

2. Выдать организатором торгов – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай предписание о прекращении нарушения порядка проведения торгов путем аннулирования торгов.

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности по ст. 7.32.4 КоАП России.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                   <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                   <...>

 

                                                                                                                                                    <...>