База решений
и правовых актов

ИП <...>

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/18-50/2021 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

02 февраля 2021г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев обращение жителя города Барнаула, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении нежелательной рекламы услуг о предоставлении займа,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2021 года в Алтайское краевое УФАС России с ЕПГУ № 1030771309 от 09.01.2021г. поступило обращение жителя города Барнаула о получении смс-сообщений с нежелательной рекламой финансовых услуг (вх. № 212).

Из обращения следует, что 07.01.2021 года в 21:31 от отправителя «vzaymi24.ru» заявителем на номер телефона <...> получено смс-сообщение: «По заявке 7413 одобрена сумма 18000 руб mfo1.co/Q.qqcbP», 09.01.2021 в 21:27 от отправителя «zaimm24.ru» получено смс-сообщение: «Вам одобрен займ 16000 руб под 0 %. Оформить - mfo1.co/Q.qiuEz»/.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемых смс-сообщений не давал, никогда и нигде не размещал заявок на предоставление займа, просит привлечь рекламодателя к административной ответственности.

Антимонопольным органом в результате проверки фактов, изложенных в обращении, установлено, что распространенная посредством смс-сообщений на абонентский номер заявителя информация полностью соответствуют законодательному определению понятия «реклама», закрепленному статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии со статьей 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Поскольку заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал, то при ее распространении усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за распространение рекламы без предварительного согласия абонента несет, согласно статье 38 настоящего Федерального закона, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Антимонопольным органом установлено, что заявитель является абонентом ПАО «МТС» в соответствии с договором о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи МТС с выделением номера <...>.

По информации, предоставленной ПАО «МТС», указанные смс-сообщения с буквенными идентификаторами «zaimm24.ru», «vzaymi24.ru» поступили на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-центр ПАО «МТС» на абонентский номер <...> с сервисного номера, выделенного ИП <...> в рамках дополнительной услуги «МТС Коммуникатор» к заключенному с ним договору о предоставлении услуг связи № 177752732980 от 05.08.2020г.

В соответствии с заявлением на добавление услуги «МТС Коммуникатор» ПАО «МТС» подключило корпоративному клиенту услугу «МТС Коммуникатор» и выделило буквенный идентификатор «zaimm24.ru», посредством которого через канал ПАО «МТС» корпоративный клиент отправляет смс-сообщения своим зарегистрированным пользователям. Буквенный идентификатор «vzaymi24.ru» выделен ИП <...> посредством его запроса в личном кабинете сервиса «МТС Коммуникатор».

Следовательно, рекламораспространителем рассматриваемых смс-сообщений является ИП <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/18-50/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель ИП <...>

заявитель, Алтайский край, г.Барнаул.

3.Назначить дело № 022/05/18-50/2021 к рассмотрению на 18 февраля 2021 года в 11 часов 30 минут по местному времени по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ИП <...> в срок до 16 февраля 2021 года представить в адрес управления копии следующих документов и материалов, с приложением подтверждающих документов:

• доказательства наличия у ИП <...> права на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов (доказательства включения в реестр МФО);
• доказательства того, что заявитель <...> обращался к ИП <...> за займом;
• согласие абонента <...> на получение посредством смс-сообщений рекламы услуг по предоставлению займа;
• иные документы и материалы, а также отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения, направлены с описью вложения, в том числе посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <...>

Исп. <...>