База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №022/01/11-513/2020

Резолютивная часть решения оглашена «11» ноября 2020г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено «25» ноября 2020г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…..>– заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<…..>. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

<…..>– начальник аналитического отдела,

<…..> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

Овсянникова Г.Ю. - главный специалист-эксперт аналитического отдела,

рассмотрев дело №022/01/11-513/2020 по признакам нарушения ООО «Севуч Плюс» (ИНН 2221176662, ОГРН 1092221008208, 656011, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Ярных, дом 34, помещение Н3), ООО «Тополь» (ИНН 2221229586, ОГРН 1162225088728, 656008, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Пролетарская, 252) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и поддержании оптовых цен на крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся (1 с, 800 гр) в 2020 году,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившей информацией прокуратуры Алтайского края об отпускных ценах на зерно гречихи, а также оптовых и розничных ценах на гречневую крупу УФАС по Алтайскому краю проведена работа по исследованию данных цен, по итогам которой установлено следующее.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, установлено, что поставщиками крупы гречневой в розничную торговую сеть Мария-ра ООО «Розница К-1»в период январь –май 2020 года являлись следующие хозяйствующие субъекты:

• ООО «Севуч Плюс»;
• ООО «Тополь»;
• ООО «ТД «Алтайская Сказка»;
• ЗАО «Алейскзернопродукт» им.Старовойтова».

В январе 2020 года ООО «Севуч Плюс» и ООО «Тополь» поставляли в розничную торговую сеть Мария-ра крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся (1 с, 800 гр) по цене 32,40 руб./шт. (с НДС), что подтверждается соответствующими счетами-фактурами.

28 марта 2020 года ООО «Севуч Плюс» увеличивает цену на крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся (1 с, 800 гр) до 46 руб./шт.(с НДС), а ООО «Тополь» 10 апреля 2020 года до 46,18 руб./шт. (с НДС).

С 6 мая 2020 года ООО «Тополь» увеличивает цену на товар до 53,5руб./шт. (сНДС), ООО «Севуч Плюс» с 10 мая 2020 года до 53 руб./шт. (сНДС).

Далее с 20 мая 2020 года ООО «Севуч Плюс» установило цену товара 53,5 руб./шт. (с НДС), а ООО «Тополь» - с 22 мая 2020 года установило цену на товар в размере 52,80 руб./шт. (с НДС).

Таким образом, в период с января по май 2020 года динамика роста цены за крупу гречневую у ООО «Севуч Плюс» и у ООО «Тополь» составила 19,95 руб./шт. и 20,4 руб./шт.

При этом, ООО «ТД «Алтайская Сказка» и ЗАО «Алейскзернопродукт» им.Старовойтова» реализовывали в торговую сеть товар по отличным ценам.

Учитывая изложенные обстоятельства и доводы, управлением ФАС по Алтайскому краю приказом от 30.06.2020 № 150 в отношении ООО «Севуч Плюс», ООО «Тополь» было возбуждено дело № 022/01/11-513/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Согласно пункту 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к признакам ограничения конкуренции относится, в том числе, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке и др.

Между ООО «Севуч Плюс» (Поставщик) и ООО «Розница - К1» (Покупатель) заключен договор поставки №20-134 от 01.11.2016г., согласно которому Поставщик обязуется осуществлять поставку по заказам Покупателя в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а Покупатель принимать и оплачивать поставляемый товар в соответствии с условиями договора.

Наименование, цена, укладка, штрихкод, ОКП и другие характеристики товара определяются подписанной Сторонами Спецификацией по форме Приложения №1 к договору, являющейся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 договора №20-134).

Цена товара устанавливается подписанной Сторонами Спецификацией/ дополнительной/Спецификацией. Цена товара устанавливается в российских рублях без НДС и включает стоимость упаковки, маркировки и доставки товара Поставщиком по адресам указанным в заказе (пункты 6.1, 6.2 договора №20-134).

Между ООО «Тополь» (Поставщик) и ООО «Розница - К1» (Покупатель) заключен договор поставки №20-788 от 21.12.2017г., согласно которому Поставщик обязуется осуществлять поставку по заказам Покупателя в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а Покупатель принимать и оплачивать поставляемый товар в соответствии с условиями договора.

Наименование, цена, укладка, штрихкод, ОКП и другие характеристики товара определяются подписанной Сторонами Спецификацией по форме Приложения №1 к договору, являющейся его неотъемлемой частью (пункт 1.2 договора №20-788).

Цена товара устанавливается подписанной Сторонами Спецификацией/ дополнительной/Спецификацией. Цена товара устанавливается в российских рублях без НДС и включает стоимость упаковки, маркировки и доставки товара Поставщиком по адресам указанным в заказе (пункты 6.1, 6.2 договора №20-788).

Из пояснений, представителей ООО «Севуч плюс» и ООО «Тополь» в заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю, следует, что основным Покупателем крупы гречневой ядрицы быстроразваривающейся (1 с, 800 гр) является ООО «Розница К-1». При этом, оптовые цены на крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся (1 с, 800 гр.) формируются (устанавливаются), как с учетом участия Обществ в электронных торгах (тендерах), проводимых ООО «Розница К-1», так и путем их согласования c покупателем путем проведения устных переговоров или в письменной форме.

При этом, во всех случаях установления цены на крупу гречневую и требуемого количества данной крупы ООО «Розница-К1» принимает активное участие.

Из пояснений ООО «Розница-К1», привлеченного в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией УФАС по Алтайскому краю обстоятельствах, следует, что запрос предложения цены осуществляется у поставщиков, путем размещения запроса на Электронной площадке CISLink (http://auction.cislink.com/ auction/index) в соответствии с действующими правилами и руководством пользователя Организатора аукционов на ЭТП. Правом участия в закупке обладает любой хозяйствующий субъект, ООО «Розница-К1» приобретает товар по наименьшей предложенной закупочной цене в рамках заключенного в последующем договора поставки.

Согласно информации, имеющейся в материалах дела, в феврале 2020 года в проводимом ООО «Розница К-1» тендере приняли участие, в том числе ООО «Севуч плюс», ООО «Тополь». При этом лучшая цена на крупу гречневую была предложена ООО «Севуч плюс» - 32,20 руб., ООО «Тополь» предложило - 32,40 руб.

В марте 2020 года в тендере приняло участие только ООО «Тополь», предложившее цену крупы гречневой 33,00 руб., которая была признана лучшей.

В апреле 2020 года в тендере приняло участие также только ООО «Тополь», предложившее цену крупы гречневой 53,50 руб., которая была признана лучшей.

ООО «Севуч плюс» не принимало участие в тендерах, проводимых ООО «Розница К-1» в марте и апреле 2020 года

В мае 2020 года в тендере приняли участие, как ООО «Севуч плюс», так и ООО «Тополь». Лучшая цена на крупу гречневую была признана у ООО «Севуч плюс» - 52,85 руб., ООО «Тополь» предложило – 53,20 руб.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что цена на крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся (1 с, 800 гр) формировалась с учетом участия хозяйствующих субъектов, в том числе ООО «Тополь», ООО «Севуч плюс» в торгах (тендерах), проводимых ООО «Розница К-1».

Также, в материалы дела ООО «Тополь» представлена переписка, которая осуществлялась посредством электронной почты представителями Общества с Черных И.А. по формированию цены с ООО «Розница –К1» на крупу гречневую ядрицу быстроразваривающуюся.

Из данной переписки следует, что в установлении цены на крупу гречневую принимала участие Черных И.А., которая является менеджером отдела по закупу и логистике ООО «Розница-К1».

Далее, из представленных в антимонопольный орган счетов-фактур, а также спецификаций к договорам поставки, заключенным ООО «Севуч плюс», ООО «Тополь» с ООО «Розница К-1» установлено, что цены на крупу гречневую ядрицу в период с февраля по май 2020 года были различными.

Так, цены на крупу гречневую ядрицу составили:

- в феврале 2020 года ООО «Севуч плюс» - 32,90 руб., ООО «Тополь» - 32,40 руб.;

- в марте 2020 года ООО «Севуч плюс» от 32,20 руб. до 46,00 руб., ООО «Тополь» - 33,00 руб.;

- в апреле 2020 года ООО «Севуч плюс» от 32,20 руб. до 46,00 руб., ООО «Тополь» 46,18 руб.;

- в мае 2020 года ООО «Севуч плюс» от 52,85 руб. до 53 руб., ООО «Тополь» от 52,80 руб. до 53,50 руб.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии между хозяйствующими субъектами ООО «Севуч плюс», ООО «Тополь» соглашения, приводящего к одномоментному установлению одинаковых цен или их поддержанию в 2020 году на крупу гречневую ядрицу, поставляемую ООО «Розница К-1».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела №022/01/11-512/2020 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях ООО «Тополь», ООО «Севуч плюс».

Председатель Комиссии <…..>

Члены Комиссии <…..>

 

<…..>

<…..>

<…..>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня принятия решения. Также решение Комиссии может быть обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.