База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-186/20 о нарушении законодательства о контрактной системе «08» декабря 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок, Членов Комиссии: Б<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Т<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от Заказчика – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет», Б<…>, М<…>, путем видеоконференции, от Общества с ограниченной ответственностью «Формула чистоты», М<…>, М<…>, путем видеоконференции, рассмотрев обращение Заказчика – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет», о включении сведений об ООО «Формула чистоты», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона № 0317100017720000009 «Оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет», о включении сведений об ООО «Формула чистоты» ( далее – Исполнитель, Общество), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона № 0317100017720000009 «Оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий». Представители Заказчика пояснили, что 28.09.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0317100017720000009 Заказчиком был заключен договор с ООО «Формула чистоты» на оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий. 30.09.2020 ООО «Формула чистоты» проинформировало об отказе от исполнения условий договора в связи с финансовой нецелесообразностью, невозможностью подобрать персонал. Заказчиком 01.10.2020 было установлено , что Исполнитель услуги по договору не оказывал. В связи с чем 01.10.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Поскольку решение Заказчика вступило в силу и договор считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО «Формула чистоты» в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Общества пояснил, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора Общество не получало, договор с ООО «Формула чистоты» считается незаключенным , поскольку в договоре указан старый юридический адрес Общества. Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, 28.09.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0317100017720000009 между ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет» и ООО «Формула чистоты» был заключен договор на оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий. Договор размещен в реестре контрактов ЕИС 29.09.2020 г., где содержатся сведения о том, что со стороны ООО «Формула чистоты» договор подписан электронно-цифровой подписью М<…>. Согласно пунктам 1.1-1.4 договора по договору оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, указанные в п.п. 1.2. настоящего Договора, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Исполнитель обязуется оказать следующие услуги: Комплексная уборка помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ в количестве 1 усл.ед. Оказываемые услуги должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51870-2014 «Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия». Виды, состав и график оказания услуг указаны в приложении №1 Техническое задание к настоящему Договору. Срок оказания услуг: с 01 октября 2020 г. по 31 декабря 2020 г. Услуги считаются оказанными после подписания акта оказанных услуг Заказчиком или его уполномоченным представителем. В соответствии с п.8.1 договора изменение, дополнения или расторжение Договора возможно по взаимному соглашению сторон, по решению суда и в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством РФ. В материалах дела имеются следующие документы: - копия заявления директора ООО «Формула чистоты» М<…> ( Заказчику поступило 30.09.2020 г.), согласно которому Общество отказывается от исполнения условий договора № 47-С от 28.09.2020 г. с 01.10.2020 г. в связи со значительной удаленностью, финансовой нецелесообразностью и невозможность подобрать персонал. - копия акта № 212 от 01.10.2020 , согласно которому Заказчиком было установлено, что Исполнитель по договору не производил уборку помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий. 01.10.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе от исполнения договора было опубликовано в ЕИС, а также направлено в адрес Общества по адресу, указанному в договоре, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг. В силу ч. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора предусмотрено договором. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 17.11.2020 г. Заказчику вернулось почтовое отправление с решением об одностороннем отказе от исполнения договора. Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества считается 17.11.2020 г. Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым - с 28.11.2020 г. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Формула чистоты» (ИНН 2456016459, 660016, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Анатолия Гладкова, д. 5, кв. 1), его учредителе, директоре – М<…> (ИНН <…>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона № 0317100017720000009 «Оказание услуг по комплексной уборке помещений в зданиях учебных корпусов и общежитий». сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>