База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/34-811/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«05» октября 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

О<…> – врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Б<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя АО «Ланцет» – Соколовой Анастасии Александровны,

от заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» – уведомлен, не участвует по техническим причинам,

рассмотрев жалобу АО «Ланцет» на действия заказчика по закупке № 0117100001920000128 «Поставка лекарственного препарата Тиотропия Бромид», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба АО «Ланцет» на действия заказчика по закупке № 0117100001920000128 «Поставка лекарственного препарата Тиотропия Бромид».

В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушении требований Закона о контрактной системе заказчик направил победителю для подписания проект контракта, условия которого не соответствуют извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки.

Представитель заявителя на доводах настаивает.

Ко дню заседания Комиссии заказчиком представлены письменные объяснения ответственного специалиста, который ссылается на технический неполадки при размещении контракта в единой информационной системе.

Заслушав пояснения представителя, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

09 сентября 2020 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117100001920000128 «Поставка лекарственного препарата Тиотропия Бромид». Начальная (максимальная) цена контракта – 299 603 руб. 20 коп.

На участие в закупке была подана единственная заявка – АО «Ланцет».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе определено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом при заключении контракта в случае, предусмотренном частью 27 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, использование единой информационной системы, размещение информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке не осуществляются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.09.2020г. заявка АО «Ланцет» признана соответствующей, электронный аукцион признан несостоявшимся, контракт на основании пункта 5 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе должен быть заключен с АО «Ланцет».

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, заказчик в размещенном в единой информационной системе проекте контракта должен был указать сведения о лице, с которым заключается контракт – АО «Ланцет», сведения о поставляемом товаре – лекарственном препарате Тиотропия Бромид, сведения о цене контракта.

Вместе с тем, в размещенном в единой информационной системе проекте контракта заказчиком указано:

«Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю») от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице начальника Юрия Александровича Антонова, действующего на основании Устава, с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "МЕДСНАБ" (ООО «МЕДСНАБ»), именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице Генерального директора Громозды Кирилла Станиславовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, здесь и далее именуемые «Стороны», в порядке ст. 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением № 0117100001920000129 от 09 сентября 2020, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0117100001920000129 от 21 сентября 2020 (ИКЗ: 201222501845922250100100300552120244), заключили настоящий Государственный контракт (далее – Контракт) о нижеследующем:

1. Предмет Контракта

1.1. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата Будесонид+Формотерол (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели – Техническими характеристиками (приложение № 2 к Контракту).

1.3. Поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в течение 10 рабочих дней с момента подписания, по спецификации:

Поставщик доставляет Товар на склад Заказчика по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Анатолия, 66 (далее – Место доставки).

2. Цена Контракта

2.1. Цена Контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях.

2.2. Цена Контракта составляет 59 943 (пятьдесят девять тысяч девятьсот сорок три) рубля 00 копеек, включая НДС (10%) в сумме 5 449 (пять тысяч четыреста сорок девять) рублей 36 копеек.»

Комиссия приходит к выводу, что размещенный заказчиком в единой информационной системе проект контракта не соответствует извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки.

Доводы заявителя признаны Комиссией обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «Ланцет» обоснованной.
2. Признать действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона № 0117100001920000128 «Поставка лекарственного препарата Тиотропия Бромид», выразившиеся в нарушении части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.