База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 022/10/5-811/2021

«24» сентября 2021 г.                                                                                                               г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

<...>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» о включении ООО «ПромТехно» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением от заключения договора по итогам закупки № 32110469291,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» (далее – Заказчик) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в УФАС по Алтайскому краю сведения в отношении  ООО «ПромТехно» (ИНН 2466280614, ОГРН 1192468028741) для включения в Реестр по факту уклонения от заключения договора по итогам закупки №32110469291.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

14.07.2021 заказчиком - ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку товаров в рамках текущего ремонта инженерных систем учебных корпусов и общежитий для нужд ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» (извещение № 32110469291).

Дата начала срока подачи заявок -  14.07.2021 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) - 22.07.2021 в 12:00 (МСК+4).

Начальная (максимальная) цена договора – 899 405 (Восемьсот девяносто девять тысяч четыреста пять) рублей 60 копеек.

Дата подведения итогов: 27.07.2021 (МСК+4).

В соответствии с итоговым протоколом № 69 ЗКЭ/223/21 от 27.07.2021 для участия  в запросе котировок было подано 2 заявки, победителем признано ООО «ПромТехно» с ценовым предложением 830 019 рублей 00 копеек.

Пунктом 1 главы VI Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» договор по результатам закупки, за исключением запроса оферт и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

29.07.2021 через ЭТП победителю закупки ООО «ПромТехно»» направлен договор № 2021.121058 для подписания.

09.08.2021 договор отклонен участником ООО «ПромТехно», опубликован протокол разногласий, причина отклонения – «внесение дополнительного контактного номера».

10.08.2021 договор направлен на подпись участнику.

03.09.2021 договор перешел из состояния «Договор отправлен участнику на подпись» в состояние «Участник признан уклонившимся от подписания».

03.09.2021 опубликован протокол отказа от заключения, причина отказа от заключения: «В связи с признанием участника закупки, уклонившимся от заключения договора, победитель по запросу котировок  в электронной форме ООО «ПромТехно» не представил в установленный срок подписанный проект договора».

06.09.2021 на адрес электронной почты Даниловой Кристины Эдуардовны (представитель ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» поступило письмо исх. № 108 от ООО «ПромТехно» из текста которого следует, что подписание договора не произошло в установленные сроки по причине болезни сотрудника – тендерного отдела, к указанному письму был подкреплен договор.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 утверждены Правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, в том числе не представивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не представивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии представитель ООО «ПромТехно» пояснила, что договор не был подписан общество по причине болезни ответственного специалиста, обеспечение исполнения договора общество не предоставляло, документы, подтверждающие, что товар во исполнение указанной закупки закуплен и находится на складе поставщика, не представлены.

В связи с тем, что в процессе рассмотрения обращения факт уклонения ООО «ПромТехно» от подписания договора по итогам закупки № 32110469291 установлен, ввиду отсутствия документов, подтверждающих добросовестное поведение победителя закупки, отсутствия сведений об уважительных причинах такого поведения, отсутствия, документов, подтверждающих обеспечение договора Комиссия УФАС считает, что при данных обстоятельствах, победителя закупки - ООО «ПромТехно» необходимо считать уклонившимся от подписания договора.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, предоставленные ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» в отношении ООО «ПромТехно» (<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по факту уклонения от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку товаров в рамках текущего ремонта инженерных систем учебных корпусов и общежитий для нужд ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» (извещение № 32110469291).

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                 <...>

 

                                                                                                                                              <...>