База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 022/04/14.3-129/2019

29 апреля 2019г. г. Барнаул

Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту распространения на территории города Барнаула Алтайского края рекламных листовок с требованием о прохождении обязательной метрологической поверки приборов учета воды, имеющих характер официального документа,

УСТАНОВИЛ:

в Алтайское краевое УФАС России на рассмотрение поступили заявления граждан РФ <...>, <...>, <...>, а также от директора ООО «Городской департамент ЖКХ» <...>, о том, что собственникам многоквартирных жилых домов массово от «Центральной службы учета ресурсов г.Барнаула» поступают листовки, носящие характер официального извещения, с требованием пройти обязательную метрологическую поверку индивидуальных приборов учета воды.

К вышеперечисленным заявлениям приложены идентичные листовки, за исключением даты (11.02.2019г., 18.02.2019г., 11.03.2019г., 01.04.2019г.), с указанием номера телефона 8(3852) 60-71-66, оформленные с использованием элементов, сходных с элементами, применяемыми при оформлении извещений/квитанций жилищно-коммунальными службами, а именно: штрих-код, ссылки на федеральные законы, обращение к плательщикам, размещение таблицы, имитирующей расчетную таблицу по тарифам, размещаемую в квитанциях.

При проверке в едином государственном реестре юридических лиц сведений о лицах под наименованием организации «Центральная служба учета ресурсов» установлен факт отсутствия регистрации юридического лица под таким наименованием.

Рассматриваемая информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Закона о рекламе, поэтому является рекламой.

Из текста рассматриваемой рекламы следует, что потребитель, позвонив по номеру телефона 8 (3852) 60-71-66, может заказать услуги по поверке приборов учета воды, которые оказывает Центральная служба учета ресурсов, г.Барнаул.

Указанный в извещении номер телефона 8(3852) 60-71-66 предоставлен в пользование ООО «Первая Энергосберегающая компания» (185030, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр. А.Невского (Голикова р-н), д. 65, пом. 306, ОГРН 1161001061594, ИНН1001314869) в соответствии с Актом приема-передачи прав и обязанностей по договору об оказании услуг подвижной связи ПАО «МТС» от 18.07.2018г.

Учитывая нахождение рекламодателя на территории Республики Карелия, материалы указанных заявлений в порядке пункта 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, для рассмотрения по существу и принятия решения направлены по подведомственности в Карельское УФАС России.

Алтайским краевым УФАС России в порядке статей 28.1, 28.7 КоАП РФ возбуждено административное производство по факту распространения указанных листовок на территории Алтайского края.

В ходе проведенных в рамках административного расследования совместных мероприятий с органами внутренних дел антимонопольным органом установлено, что лицом, оказывающим услуги поверки приборов учета на территории Алтайского края, является ИП Ф<...>(ИНН 100120297701, ОГРНИП 318100100006553, Республика Карелия, г.Петрозаводск, Луначарского, <...>), что подтверждается патентом Межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю от 13.12.2018г.

Рекламируемые услуги поверки оказываются от имени и за счет ИП Ф<...> агентами, в частности гр. К<...> на основании агентского договора от 01.08.2018г.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Ф<...>.

Карельским УФАС России распространяемая, в том числе на территории Алтайского края, в виде извещений с информацией о проведении процедуры поверки индивидуальных приборов учета воды реклама, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы признан ИП Ф<...>, в отношении которого Карельским УФАС России возбуждено административное производство.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Производство по делу об административном правонарушении по факту распространения в городе Барнауле рекламных листовок с требованием о прохождении обязательной метрологической поверки приборов учета воды, имеющих характер официального документа, что влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, прекратить.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вынесения постановления 29 апреля 2019г.

Врио руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса <...>