Решение №1628/9 от 21.05.2012 Решение № 14-ОВ-12 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2012 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено «_21__» мая 2012 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) рассмотрев жалобу ООО «М» на действия Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Б (далее – Комиссия по организации и проведению торгов) при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:,
УСТАНОВИЛА:
23.03.2010 муниципальным казенным учреждением «» на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:.
27.04.2012 ООО «М» подана заявка на участие в указанном аукционе. Однако согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе от 02.05.2012 ООО «М» отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что не соблюден установленный организатором торгов порядок внесения и возврата задатка (п. 8 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 извещения о проведении аукциона). Указанные действия, по мнению заявителя, нарушают порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, предусмотренный ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель муниципального казенного учреждения «У» пояснил следующее.
В соответствии с п. 8 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона.
Согласно п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже права находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 для участия в торгах претендент предоставляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платёжный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счёт обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
В п. 10 извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: указано, что для внесения задатка с претендентом заключается договор о задатке.
В перечне документов, установлено п. 11 извещения договор о задатке не указан. Это объясняется тем, что в распоряжении муниципального казенного учреждения «У» на момент подачи заявки уже имеется экземпляр договора и требовать его повторного предоставления от заявителя не целесообразно. Однако наличие договора о задатке является обязательным требованием для участия в торгах.
Таким образом, муниципальное казенное учреждение «У» считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства заявитель представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов (п. 13 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
ООО «М» представлены все документы, предусмотренные п. 11 извещения о проведении аукциона, в том числе и платёжное поручение с отметкой банка о внесении задатка.
Согласно п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Однако согласно протоколу приема заявок на участие в аукционе от 02.05.2012 ООО «М» отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что не соблюден установленный организатором торгов порядок внесения и возврата задатка (п. 8 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 извещения о проведении аукциона).
Таким образом, ООО «М» отказано в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, чем указано в п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом п. 18 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.
На основании изложенного, действия Комиссии по организации и проведению торгов в части отказ ООО «М» в допуске к участию в аукционе по причине того, что не соблюден установленный организатором торгов порядок внесения и возврата задатка, а именно: не представлен договор о задатке, противоречат п. 18. ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На заседании Комиссии установлено, что по результатам аукциона 16.05.2012 между муниципальным казенным учреждением «У» и производственным кооперативом «К» (единственный участник аукциона) заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:.
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «М» на действия Комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Б при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:, обоснованной.
2. Предписание не выдавать в связи с установлением факта заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: по результатам аукциона.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.