База решений
и правовых актов

ООО «Адалин Строй»

Социалистический пр.,130а, п. Н5, оф. 8

г.Барнаул, 656015

АО «ЭР-Телеком Холдинг»

Шоссе Космонавтов, 111, корп. 43

г.Пермь, 614990

Ленина пр., 154а

г.Барнаул, 656037

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-725/2020

Решение вынесено 10 ноября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев с использованием систем видеоконференцсвязи дело №022/05/5-725/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения недостоверной рекламы ЖК «МАРС», в которой усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ООО “АдалинСтрой” (Алтайский край, 656015, г.Барнаул, Строителей пр., 130А, пом. Н5, оф. 8, ИНН 2221234554) <...> по доверенности от 21.09.2020г.,

в присутствии заявителя <...>, а также члена совета МКД № 136 по ул.Попова <...>,

УСТАНОВИЛА:

производство по делу возбуждено по результатам рассмотрения поступившего в Алтайское краевое УФАС России обращения жителя города Барнаула Алтайского края <...> (вхд. № 2011019 от 01.09.2020г.) о распространении ООО “АдалинСтрой” недостоверной рекламы жилого комплекса “МАРС”, обещающей технологические удобства в виде бронированных подъездов-шлюзов, видеонаблюдения формата “360”, “умных” видеодомофонов, сортировки мусора, продуманных планировок, зонированной детской площадки с “видеоняней”. В итоге, как указывает заявитель, 07 июля 2020 года при приеме-передаче квартиры в жилом доме № 136 по улице Попова, в долевом строительстве которой <...> участвовала, дом был сдан без системы видеонаблюдения, без возможности подключиться к мобильному приложению, без камер на детской площадке, без баков для сортировки мусора. Заявитель указывает, что при покупке квартиры рассчитывала, что все обещанное в рекламе оборудование будет передано вместе со всем общедомовым имуществом, в связи с чем, считает, что была введена в заблуждение рассматриваемой рекламой ЖК «МАРС»; просит привлечь виновных лиц к ответственности, а также принудить исполнить данные в ходе рекламы обещания.

В качестве доказательств заявителем предоставлена копия рекламного буклета «МАРС ЭТО ПРОСТО КОСМОС!».

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения, признано ООО “АдалинСтрой”.

Рассмотрение дела назначено на 11 часов 30 минут 24 сентября 2020 года.

Во исполнение определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе от 04.09.2020г. ООО “АдалинСтрой” предоставлены документы и пояснения, в соответствии с которыми Общество является застройщиком многоквартирных домов, в частности жилого комплекса «МАРС», расположенного в городе Барнауле, состоящего из трех домов: Попова ул, 142 (первая очередь), Попова ул., 136 (вторая очередь), Попова ул., 134 (третья очередь). Многоквартирный дом № 136 по улице Попова (вторая очередь) построен в соответствии с проектной документацией, о чем свидетельствует выданное Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края заключение о соответствии № 30 от 19.05.2020г., объект введен в эксплуатацию 28.05.2020г. На момент ввода объекта в эксплуатацию, как указывает ООО «АдалинСтрой», все технологические удобства в жилом комплексе «МАРС» (в доме по улице Попова, 136 (вторая очередь) предусмотрены, что подтверждается договором о сотрудничестве от 01.05.2020г., заключенным между Обществом и АО «ЭР-Телеком Холдинг», фото входных групп (подъездов) с установленными видеодомофонами. Кроме того, Обществом предоставлен договор на изготовление полиграфической продукции № 125 от 13.11.2018г., заключенный с ООО «Типография», в соответствии с приложением № 1 от 09.09.2019г. к которому, ООО «АдалинСтрой» было заказано и оплачено рекламных буклетов «Марс» в количестве 500 штук.

На заседании Комиссии, состоявшемся 24 сентября 2020г., представитель ООО «АдалинСтрой» доводы, изложенные ранее, поддержал, пояснив, что все заявленные в рекламе предложения выполнены, однако не все услуги находятся в рабочем режиме, так как жильцами дома № 136 по улице Попова не выбрана управляющая компания; между ООО «АдалинСтрой» и АО «ЭР-Телеком Холдинг» заключен договор о сотрудничестве, в соответствии с которым оператор вводит в эксплуатацию услуги по видеонаблюдению, указанные в рекламном буклете ЖК «Марс». Также сообщил, что баки по сортировке мусора установлены, детская площадка зонирована, «видеоняня» на площадке установлена, однако, доказательств этому не представлено.

Рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств отложено до 11 часов 00 минут 20 октября 2020 года.

20 октября 2020 года в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в частности Алтайского края, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), рассмотрение дела отложено до 11 часов 00 минут 10 ноября 2020 года. Лицам, участвующим в деле, предложено принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

10 ноября 2020 года рассмотрение дела состоялось в режиме видеоконференцсвязи.

<...> доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на заявленных требованиях настаивала, указала, что на данный момент застройщик подменяет свои обязательства и пытается ввести в заблуждение собственников и управление, показывая, что АО «ЭР-Телеком Холдинг» устанавливает систему видеонаблюдения, однако, утаивает, что при этом собственникам предлагается провести общее собрание, дать разрешение на установку системы видеонаблюдения и взять на себя обязательства по оплате данной системы. Тем самым, собственники МКД № 136 по улице Попова не только не приобретают право собственности на данное имущество, но и получают обязанность оплачивать аренду данного имущества; кроме того, если собственники, а точнее 2/3 собственников дома, не дадут согласие на установку данной системы видеонаблюдения, так как используется общее имущество, то придется его демонтировать. Заявитель продолжала настаивать на том, что реклама, в том числе о наличии системы видеонаблюдения, была фактором выбора данного дома и данного застройщика.

Присутствующий на заседании Комиссии член совета МКД № 136 по ул.Попова <...> заявление <...> поддержал, уточнил, что на сегодняшний день контейнеры для раздельного сбора мусора отсутствуют, система видеонаблюдения в количестве 4 камер, хотя и смонтирована, но не подключена, детская площадка не оборудована «видеоняней».

Представитель ООО «АдалинСтрой» <...> пояснил, что на доме №136 по улице Попова камеры смонтированы, договор с АО «ЭР-Телеком Холдинг» заключен, с управляющей компанией встречались; мусорные баки изготавливаются, через полторы недели будут установлены; детская площадка зонирована: для малышей, подростков и спортивная. Что касается вопроса установки на детской площадке «видеоняни» и видеонаблюдения формата «360», пояснил, что поскольку установлено 4 камеры, то в них необходимости нет. Но указал, что обсудят этот вопрос с АО «ЭР-Телеком Холдинг» и установят на детской площадке систему видеонаблюдения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Целями Федерального закона «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

При этом под рекламой статья 3 Закона о рекламе понимает информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная в рекламном буклете под наименованием «МАРС ЭТО ПРОСТО КОСМОС!» информация о жилом комплексе «МАРС» полностью соответствует законодательному определению понятия реклама, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к рекламируемому жилому комплексу, а также застройщику ООО «АдалинСтрой», способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

В рассматриваемом буклете размещена, в том числе следующая информация:

«ТЕХНОЛОГИИ БУДУЩЕГО

Мы наполнили ЖК «Марс» множеством технологичных удобств. Например:

- Бронированные подъезды-шлюзы.

- Видеонаблюдение формата «360».

- «Умные» видеодомофоны.

- Мобильное приложение.

- Сортировка мусора.

- Продуманные планировки.

- Зонированная детская площадка с «видеоняней»».

Антимонопольным органом установлено, что аналогичная информация размещена на сайте застройщика https://www.adalin-stroy.ru/prjects/mars/.

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В пункте 29 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано: «Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах».

Из материалов дела следует, что заявитель был введен в заблуждение застройщиком относительно рекламной информации о технологических удобствах, поскольку в итоге жилой дом № 136 по улице Попова в городе Барнауле, расположенный в ЖК «Марс», был сдан без системы видеонаблюдения, без возможности подключиться к мобильному приложению, без камер на детской площадке, без баков для сортировки мусора.

Данный факт застройщиком в процессе рассмотрения дела не оспаривается.

Таким образом, размещенная в рекламном буклете «МАРС ЭТО ПРОСТО КОСМОС!» реклама о технологических удобствах ЖК «МАРС» таких, как видеонаблюдение «360», сортировка мусора, детская площадка с «видеоняней», является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о комплектации рекламируемого объекта недвижимости, о входящих в его состав технологических удобствах, которыми должен был быть снабжен жилой дом при сдаче его в эксплуатацию, что указывает на нарушение требований пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АдалинСтрой», Алтайский край, г.Барнаул, Социалистический пр., 130а, оф. 8, пом. Н5, ОГРН 1172225022166, ИНН 2221234554.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку рассматриваемая рекламная информация распространялась исключительно в целях продвижения ЖК «Марс», входящие в состав которого дома сданы в эксплуатацию, и носила ограниченный характер, необходимость в выдаче предписания отсутствует, что не противоречит пункту 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу о технологических удобствах «МАРС ЭТО ПРОСТО КОСМОС!», размещенную в рекламных буклетах, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «АдалинСтрой» (Алтайский край, г.Барнаул, Социалистический пр., 130а, оф. 8, пом. Н5, ОГРН 1172225022166, ИНН 2221234554) не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>