База решений
и правовых актов

ИП <...>

«ЮРИСТ Рубцовск»

г.Рубцовск, 658218

Дзержинского ул., 13

г.Рубцовск, 658218

<...>

г.Рубцовск, 658218

Заявителю

г.Рубцовск, 658218

Дело № 022/05/5-457/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения дела

и об отложении рассмотрения дела

28 июля 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/5-457/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в социальной сети «ВКонтакте» недостоверной рекламы «ПЕНСИОННЫЙ ФОНД! ВОССТАНАВЛИВАЕМ НЕУЧТЁННЫЙ СТАЖ! ГАРАНТИЯ! Тел.8-961-989-81-32», в которой усматриваются признаки нарушения пунктов 2, 6, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/5-457/2020 возбуждено по результатам рассмотрения заявления жителя города Рубцовска о распространении в социальной сети «ВКонтакте» недостоверной рекламы: «ПЕНСИОННЫЙ ФОНД! ВОССТАНАВЛИВАЕМ НЕУЧТЁННЫЙ СТАЖ! ГАРАНТИЯ! Тел.8-961-989-81-32», в которой усматриваются признаки нарушения пунктов 2, 6, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы по итогам рассмотрения заявления признан гр. <...>, которому, согласно информации, предоставленной ПАО «ВымпелКом», выделен номер телефона 8-961-989-<...>, указанный в рекламе.

07 июля 2020 года гр. <...> на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем, гр. <...>. в отзыве на определение о возбуждении дела, предоставленном до заседания Комиссии, указал, что он не является индивидуальным предпринимателем, предпринимательскую или иную коммерческую деятельность ни на территории г. Рубцовска, ни на территории Алтайского края, ни на территории г. Новосибирска, где фактически проживает третий год, не ведет; не является ни учредителем, ни руководителем, ни работником указанной в определении организации «ЮРИСТ Рубцовск».

Рассматриваемую Комиссией антимонопольного органа рекламу в социальной сети «ВКонтакте» с изображением пожилого человека на фоне денежных купюр гр. <...> не заказывал, не оплачивал и не распространял; согласия на использование принадлежащего ему телефонного номера 8-961-989-<...> в какой-либо рекламе в социальной сети «ВКонтакте» не давал.

Кем размещена реклама: «Пенсионный фонд! Восстанавливаем неучтенный стаж! Гарантия! Тел. 8-961-989-8132» с изображением пожилого человека на фоне денежных купюр в социальной сети «ВКонтакте» гр. <...> не известно. В связи с чем гр. <...> указывает, что не является субъектом правонарушения в виде нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По информации, предоставленной ООО «ВКонтакте», страница сайта по ссылке https://vk.com/id351512028, на которой размещена рассматриваемая реклама, является не страницей сообщества (группы), а персональной страницей. Пользователь персональной страницы по указанному адресу зарегистрирован на сайте под именем «Юрист Рубцовск», при регистрации указал следующие сведения: номер телефона +7962799<...>. Персональная страница по адресу: https://vk.com/id351512028 зарегистрирована 23.02.2016г.

Комиссией Алтайского краевого УФАС России установлено, что заявитель, обращаясь в антимонопольный орган с жалобой на недостоверную рекламу, указал, что рассматриваемую рекламу на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» разместил ИП <...>. Во всех социальных сетях, а также в газете «Экспресс Рубцовск» указанный предприниматель позиционирует себя под названием «Правозащита». В свое время заявитель обращался к <...> за юридической помощью; в результате им было подготовлено возражение, не основанное на нормах права. В последующем заявитель узнал, что ранее <...> оказывал юридическую помощь от ООО «Офис «Р<...>», ликвидировавшегося после решения суда, которым было установлено оказание юридической услуги ненадлежащего качества.

Кроме того, заявителем предоставлен экземпляр газеты «Экспресс Рубцовск» № 14 за 11.04.2020г., в котором размещен рекламный модуль следующего содержания: «ПРАВОЗАЩИТА БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ИСКИ, ЖАЛОБЫ, ДОГОВОРЫ 786р. т.8-962-799-8430, 8-961-989-8132 (ул.Дзержинского, 13 (одно крыльцо с «Почта Банк»).

По информации, предоставленной ООО «Экспресс-Рубцовск», рассматриваемая рекламная информация размещалась в газете «Экспресс Рубцовск» на основании заявления рекламодателя ИП <...> от 09.04.2020г., оплата произведена через кассу редакции.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что номер телефона т.8-962-799-<...>, указанный в рекламном модуле в газете, совпадает с номером телефона, который оставлен в качестве сведений при регистрации на сайте https://vk.com в социальной сети «ВКонтакте» персональной страницы под именем «Юрист Рубцовск», и который, согласно данным ПАО «ВымпелКом», обслуживается оператором связи по договору об оказании услуг связи Билайн от 02.08.2019г. с абонентом <...>.

Также установлен факт размещения в данном рекламном модуле номера телефона 8-961-989-<...>, который указан в качестве контактных данных в рекламе «Пенсионный фонд! Восстанавливаем неучтенный стаж! Гарантия! Тел. 8-961-989-<...>», размещенной в социальной сети «ВКонтакте», и выделен в пользование гр. <...>.

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

На основании изложенного, и в соответствии с пунктами 32, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 07 июля 2020 года Комиссией рассмотрение дела отложено до 14 часов 00 минут 28 июля 2020 года по причине замены ненадлежащего лица гр. Р <…> на надлежащее лицо ИП <...>. В связи с чем, рекламодателем рассматриваемой рекламы признан ИП <...>.

28 июля 2020 года лица, участвующие в деле, на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Вместе с тем, в материалах дела, на дату его рассмотрения, истребуемые от ИП <...>документы и материалы, связанные с размещением и распространением в социальной сети «ВКонтакте» рассматриваемой рекламы, отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/5-457/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/5-457/2020 до 11 сентября 2020 года.

3. Назначить рассмотрение дела № 022/05/5-457/2020 на 27 августа 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 6 этаж.

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также документ, подтверждающий полномочия (доверенность, приказ). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ИП <...> в срок до 21 августа 2020 года представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

• свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
• доказательства достоверности информации «ВОССТАНАВЛИВАЕМ НЕУЧТЕННЫЙ СТАЖ! ГАРАНТИЯ!», размещенной в рекламе (с приложением подтверждающих документов);
• доказательства принадлежности организации «ЮРИСТ Рубцовск» к Пенсионному фонду РФ;
• основания пользования в предпринимательской деятельности номером телефона 8-961-989-<...>, который выделен оператором связи гр.Р<...>;
• отзыв на определение о возбуждение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>