База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-79/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

«15» июня 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<…> –заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заказчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 53 с углубленным изучением отдельных предметов» , М<…>,

С<…>,

рассмотрев заявление заказчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 53 с углубленным изучением отдельных предметов», о включении сведений об ИП Старкове <…> (далее - участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0317300301920000469 «Выполнение работ по капитальному ремонту ограждения» ( далее – контракт) согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 53 с углубленным изучением отдельных предметов», о включении сведений об ИП Старкове <…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0317300301920000469 «Выполнение работ по капитальному ремонту ограждения».

Согласно пояснениям представителя заказчика по итогам электронного аукциона №  0317300301920000469 ИП Старков М.С. был признан победителем закупки, ему был направлен проект контракта для подписания. В установленный срок ИП Старков М.С. проект контракта не подписал. Поскольку 04.06.2020 г. участник закупки был признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик просит включить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Старков М.С. пояснил, что при осмотре объекта было установлено, что затраты на выполнение части работ не были предусмотрены локальной сметой, к тому же цена на металл поднялась, в связи с чем было принято решение не заключать контракт.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

07.05.2020 г. в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее–ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона  № 0317300301920000469 «Выполнение работ по капитальному ремонту ограждения». Начальная (максимальная) цены контракта составляет 1 519 159,00 руб.

21.05.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0317300301920000469 «Выполнение работ по капитальному ремонту ограждения» ИП Старков М.С. был признан победителем закупки со снижением начальной (максимальной) цены контракта более чем на 28 %.

Согласно сведениям о процедуре заключения контракта, полученным из ЕИС, 22.05.2020 г. проект контракта был направлен участнику закупки на подпись.

27.05.2020 г. участником закупки был направлен протокол разногласий к контракту.

29.05.2020 заказчик направил доработанный проект контракта.

03.06.2020 истек срок для подписания проекта контракта участником закупки.

04.06.2020 г. заказчиком был размещен протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в установленный срок.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно части 5, 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Поскольку участник закупки не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, не направил протокол разногласий в установленные сроки, участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Индивидуальном предпринимателе Старкове Максиме Сергеевиче (ИНН 222508235710, <…>) по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона №  0317300301920000469 «Выполнение работ по капитальному ремонту ограждения» сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>