Решение б/н Решение по делу № 153/13 от 6 июля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии:
<…>,
членов Комиссии:
<…>,<…>,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Логист» – <…>,<…> (без документов подтверждающих полномочия);
от заказчиков – (см. приложение №1) – не явились, уведомлены;
от уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края – <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Логист» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713001586 «Поставка лекарственных средств», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 15.04.2012г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных средств».
Заявитель в своей жалобе указывает, что заявке участника было отказано в допуске к участию в открытом аукционе со следующим обоснованием причин: «В заявке участника размещения заказа показатели предлагаемого к поставке товара по позиции 13 (форма выпуска), не соответствует значению, установленному разделом IV документации открытого аукциона в электронной форме. Основание отказа: п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона №94-ФЗ».
Заявитель полагает указанный отказ в допуске неправомерным, поскольку заявка общества полностью соответствовала требованиям документации об аукционе. Был предложен «Хлоргексидин спрей для наружного применения [спиртовой]»
Раствор для наружного применения спиртовой ЛС – 001919-080211, изм. №1 (регистрационное удостоверение ЛС – 001919), необходимый заказчику, не выпускается, в связи с чемустановление требований в документации к несуществующему (который не выпускается) товару противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного заявитель просит отменить результаты рассмотрения заявок; признать незаконными результаты аукциона; провести проверку действий комиссии.
Представитель Уполномоченного органа предоставил письменный отзыв на жалобу, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Разделом IV «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» документации об аукционе установлены Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, к размерам товара.
В частности установлены следующие требования к п. 13:
№п/п | МНН | Технические характеристики (форма выпуска) | Ед. изм | Итого кол-во |
13 | Хлоргексидин | раствор для наружного применения [спиртовой] 0.5%, 100,0 - бутылки полиэтиленовые, 1 шт. в потребительской упаковке | уп. | 28050 |
В соответствии пп б) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка участника размещения заказа содержит в своем составе следующее предложение:
№п/п | МНН | Торговое наименование | Технические характеристики (форма выпуска) | Страна происхождения | Ед. изм | Итого кол-во |
13 | Хлоргексидин | Хлоргексидин спрей для наружного применения [спиртовой] 0.5%, 100,0 - бутылки полиэтиленовые, с распылителем | раствор для наружного применения [спиртовой] 0.5%, 100,0 - бутылки полиэтиленовые, 1 шт. в потребительской упаковке | Россия | уп. | 28050 |
В соответствии с требованиями технического задания заказчику требовался лекарственный препарат с МНН «Хлоргексидин» в лекарственной форме «раствор для наружного применения [спиртовой] 5%, 100,0 - бутылки полиэтиленовые, 1 шт. в потребительской упаковке» участником размещения заказа предложен«Хлоргексидин» в лекарственной форме«Хлоргексидин спрей для наружного применения [спиртовой] 0.5%, 100,0 - бутылки полиэтиленовые, с распылителем».
Таким образом, заявка участника размещения заказа не соответствует значению, установленному разделом IV документации открытого аукциона в электронной форме, а решение аукционной комиссии является законным и обоснованным.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов доводы жалобы на положение документации в заседании комиссии не рассматриваются.
Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Логист» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.