База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-815/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «27» сентября 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: С – заместителя руководителя управления; членов Комиссии: К – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Д - государственного инспектора отдела контроля закупок, с участием представителей: от заявителя – ИП Г, не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены; от заказчика – МБУК МФКЦ Залесовского района, не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены; от уполномоченного органа – КГКУ «ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ», Г, рассмотрев жалобу ИП Г. на положение аукционной документации в рамках проводимой закупки № 0817200000321012129 «Капитальный ремонт здания Районного Дома культуры МБУК МФКЦ Залесовского района по адресу: 659220, Алтайский край, Залесовский район, село Залесово, ул. Коммунистическая, 51» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Г. (далее – заявитель) на положение аукционной документации в рамках проводимой закупки № 0817200000321012129 «Капитальный ремонт здания Районного Дома культуры МБУК МФКЦ Залесовского района по адресу: 659220, Алтайский край, Залесовский район, село Залесово, ул. Коммунистическая, 51». Заявитель указывает, что заказчик в раздел «Проектная документация» включил только сметный расчет на «Капитальный ремонт здания Районного Дома культуры МБУК МФКЦ Залесовского района по адресу: 659220, Алтайский край, Залесовский район, село Залесово, ул. Коммунистическая, 51». Заказчик не включил проектную документацию в полном объеме в документацию по закупке, чем лишил участника обоснованно сформировать свое предложение на участие в закупке и ограничил конкуренцию, а также нарушил ч.3 ст.7 Закон о контрактной системе. Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменные и устные пояснения. Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 10.09.2021 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321012129 «Капитальный ремонт здания Районного Дома культуры МБУК МФКЦ Залесовского района по адресу: 659220, Алтайский край, Залесовский район, село Залесово, ул. Коммунистическая, 51», а также аукционная документация, проект контракта, проектная документация. Согласно п. 11 извещения о проведении электронного аукциона источником финансирования закупки являются средства местного бюджета 5%, краевого бюджета 95%. Разделом 9 аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе. Пунктом 9.3 Разделом 9 аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги; Согласно п. 8 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части. Согласно ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части. Таким образом, заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, но подготовить исключительно смету и включить ее в состав документации о закупке в качестве неотъемлемой части описания объекта закупки. В извещении об электронном аукционе № 0817200000321012129 указан источник финансирования – краевой бюджет, бюджет муниципального образования Залесовского района Алтайского края. В ЕИС размещена и доступна для загрузки сметная документация (локальная смета № 02-01-01). Учитывая, что проведение капитального ремонта объектов капитального строительства проводится с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательного требования о разработке проектной документации к заказчику законодательством РФ не установлено, при этом заказчиком размещена сметная документация в составе аукционной документации. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: признать жалобу ИП Г необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.