База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-537/2021

01 июля 2021 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Член Комиссии:

<...> – начальника отдела контроля органов власти;

<...>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «МОН БЛАН» (ИНН 2222795062, ОГРН 1112223004024) – <...> (по доверенности);

от заказчика - КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» – не явились (уведомлены),

от уполномоченного органа - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» (ИНН: 2224164425, ОГРН: 1142224000225) – <...>(по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «МОН БЛАН» (вх. № 217085 от 24.06.2021) на действия заказчика (закупочной комиссии) – КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» при проведении запроса котировок в электронной форме на «Оказание услуг осуществлению функций технического заказчика и оказанию услуг по строительному контролю при выполнении работ по капитальному ремонту КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» (извещение № 32110371848), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «МОН БЛАН» (вх. № 217085 от 24.06.2021) на действия заказчика (закупочной комиссии) – КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» при проведении запроса котировок в электронной форме на «Оказание услуг осуществлению функций технического заказчика и оказанию услуг по строительному контролю при выполнении работ по капитальному ремонту КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» (извещение № 32110371848).

Из содержания жалобы следует, что 10.06.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запросе котировок (запрос котировок в электронной форме) на оказание услуг осуществлению функций технического заказчика и оказанию услуг по строительному контролю при выполнении работ по капитальному ремонту КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск».

Согласно итоговому протоколу от 22.06.2021 заявка ООО «МОН БЛАН» признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме по следующему основанию: «Участником запроса котировок в электронной форме не предоставлены документы и (или) информация, предоставление которой предусмотрено п.14.3.2.3 (2) Положения о закупки товаров, работ услуг для нужд Заказчика и п.11.2 (4) Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В составе заявки участника не предоставлена полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридического лица), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок».

По мнению подателя жалобы, признание заявки несоответствующей требованиям закупочной документации по вышеуказанным основаниям является неправомерным и нарушает ч. 1 ст. 2 и п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Представитель уполномоченного органа представил письменные возражения и пояснил, среди прочего, что извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32110371848 содержит все требования к содержанию, оформлению и составу заявки, необходимые для подготовки и подачи заявки. Данные требования приведены в разделе 11 извещения.

В заявка ООО «МОН БЛАН» в составе заявки содержала выписку от 20.11.2020, то есть выданную ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок (10.06.2021), в связи с чем, заявка общества признана несоответствующей требованиям закупочной документации.

Заслушав доводы сторон и изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Подпунктом 2 п. 14 3.2.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика уставлено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать указанную заказчиком в извещении о проведении запроса котировок информацию, а именно: полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого запроса котировок выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Аналогичное требование к составу заявки установлено п.11.2 (4) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Пунктом 12.2 извещения о проведении оспариваемой закупки установлено, что при осуществлении закупки устанавливается требование к участникам закупки о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющиеся предметом закупки в случае, если такое требование предусмотрено п. 15 Информационной карты.

Подпунктом 2 п. 15 Информационной карты закупочной документации установлено, что «участник закупки должен являться индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом: документ подтверждающий соответствие участника требованиям - представление участником запроса котировок в составе заявки документов, подтверждающих соответствие участника указанным требованиям, не требуется. Соответствие участника запроса котировок указанным требованиям подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). Данные документы направляются оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в запросе котировок в электронной форме».

Комиссией УФАС установлено, что также не опровергается представителем заявителя, что заявка общества не содержала выписку из единого государственного реестра юридических лиц, указанная выписка была направлена заказчику оператором электронной площадки. При этом, направленная оператором электронной площадки выписка из единого государственного реестра юридических лиц ООО «МОН БЛАН» датирована от 20.11.2020, то есть получена ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, что не соответствует требованиям закупочной документации.

Учитывая вышеизложенное, Комиссией УФАС в действиях заказчика (закупочной комиссии) нарушений ч. 1 ст. 2 и п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь положениями ч. 20 ст. 18.1Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МОН БЛАН» (ИНН 2222795062, ОГРН 1112223004024) необоснованной.

Председатель Комиссии <...>

Члены комиссии <...>

<...>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.