Постановление №АК/4393/23 Постановление от 28 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 022/04/7.32.3-673/2023
Изготовлено в полном объеме - «28» июня 2023 г.
Резолютивная часть решения – «28» июня 2023 г. г. Барнаул
Я, заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-673/2023 от 16.06.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-673/2023, возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – бухгалтера КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» <...> нарушение срока размещения в ЕИС информации о заключенных договорах №82256004706230000300000, № 82256004706230000180000, № 82256004706230000210000, №82256004706230000150000, № 82256004706230000250000, № 82256004706230000220000.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управлением ФАС по Алтайскому краю рассмотрена информация и материалы о нарушениях заказчиком – КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», полученные от Министерства социальной защиты Алтайского края, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения сроков размещения в ЕИС информации о заключенных договорах № 82256004706230000300000, № 82256004706230000180000, №82256004706230000210000, №82256004706230000150000, № 82256004706230000250000, №82256004706230000220000.
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей».
По данному нарушению в отношении должностного лица – бухгалтера КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» <...> было возбуждено дело об административном правонарушении.
<...> на рассмотрение дела не явилась, уведомлена надлежащим образом, 28.06.2023 в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица и приходит к следующим выводам.
КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» заключены следующие договоры:
- 03.10.2022 договор № 82256004706230000300000 на поставку картофеля продовольственного на сумму 110 000,00 рублей, дата окончания исполнения договора 30.11.2022. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 30.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 10.04.2023.
- 01.07.2022 договор № 82256004706230000180000 на поставку продуктов питания (бакалея) во 2 полугодии 2022 года на сумму 66 399,49 рублей, окончание исполнения договора – 31.01.2023. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 28.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 27.03.2023.
-11.07.2022 договор № 82256004706230000210000 на поставку бедра куриного, замороженного во 2 полугодии 2022 года на сумму 59 664,50 рублей, дата окончания исполнения договора 31.01.2023. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 28.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 26.03.2023.
- 11.07.2022 договор № 82256004706230000150000 на поставку моющих средств на сумму 104 460 рублей, дата окончания исполнения договора 31.07.2022. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 28.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 25.03.2023.
- 11.07.2022 договор № 82256004706230000220000 на поставку сезонных ягод и фруктов на сумму 126 250, 00 рублей, дата окончания исполнения договора 31.10.2022. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 28.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 20.04.2023.
- 11.07.2022 договор № 82256004706230000250000 на поставку овощей в 3 квартале 2022 года на сумму 152 150,00 рублей, дата окончания исполнения договора 31.10.2022. Сведения о заключении договора размещены в ЕИС 28.01.2023, сведения об исполнении договора размещены 20.04.2023.
Частью 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Таким образом, заказчиком – КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» нарушен срок размещения в ЕИС информации о заключенных договорах № 82256004706230000300000, № 82256004706230000180000, № 82256004706230000210000, №82256004706230000150000, № 82256004706230000250000, №82256004706230000220000.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является бухгалтер КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» <...>
На основании приказа № 313к от 01.12.2020 <...> принята на работу на должность бухгалтера.
Приказом КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» № 10 от 11.01.2022 на бухгалтера <...>возложены обязанности контрактного управляющего.
К должностным обязанностям контрактного управляющего КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат», среди прочих, относятся обязанности по подготовке и размещении в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, контрактов, а также иные полномочия, предусмотренные Законом о закупках.
В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, из материалов административного дела следует, что вина должностного лица - бухгалтера КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» <...>
Место совершения: <...>
Время совершения: 07.07.2022, 15.07.2022, 07.10.2022.
Рассмотрев вопрос о малозначительности совершенного деяния, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемой ситуации совершенное административное правонарушение носит регулярный и неоднократный характер.
Таким образом, дело в отношении <...> не подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оценив характер и обстоятельства совершенного <...> административного правонарушения, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
<...> ранее к административной ответственности не привлекалась. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - бухгалтера КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат» <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя - начальник отдела |
<...> |
<...>
2023-3525