Решение №5264/9 Жалоба К (вх. № 2013246 от 26.10.2020) на действия организат... от 9 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-883/2020
03 ноября 2020 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля органов власти;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
заявитель К<...>. – лично (посредством ВКС);
конкурсный управляющий ТВ «Тройнины и К» (ОГРН 1022200535037, ИНН 2264000215) М<...> –лично (посредством ВКС),
рассмотрев жалобу К<...> (вх. № 2013246 от 26.10.2020, № 2013518 от 02.11.2020) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего М<...> при проведении торгов посредством публичного предложения № 5194267 по продаже имущества должника ТВ «Тройнины и К» по лоту №1 посевной комплекс Horsch Pronto 3 DC, год выпуска 2013, заводской № 23462710, от 110 до 150 сил, 4,5 га в час, (72 га в смену) (извещение № 5194267), в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба К<...> (вх. № 2013246 от 26.10.2020, № 2013518 от 02.11.2020) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего М<...>при проведении торгов посредством публичного предложения № 5194267 по продаже имущества должника ТВ «Тройнины и К» по лоту №1 посевной комплекс Horsch Pronto 3 DC, год выпуска 2013, заводской № 23462710, от 110 до 150 сил, 4,5 га в час, (72 га в смену) (извещение № 5194267).
Из содержания жалобы следует, что 23.10.2020 между К<...> и М<...> заключен агентский договор.
В соответствии с данным договором К<...>. подана заявка на сайт ЭТП «Новые информационные сервисы» www.nistp.ru в электронной форме для участия в торгах извещение № 5194267 в сроки, установленные конкурсным управляющим М<...>
Документы приложенные к заявке К<...> (агентский договор, копия паспорта М<...>, копия свидетельства инн ) не были подписаны ЭЦП в связи с чем организатор торгов не смог идентифицировать заявку К<...>. как поданную в интересах М<...>
23.10.2020 М<...> оплачен задаток за участие в торгах платежным поручением № 1.
Согласно протоколу от 26.10.2020г. заявка К<...> не допущена до участия в торгах, в связи с отсутствием задатка на специальном счете должника.
По мнению заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны конкурсного управляющего М<...> выразилось в неправомерном отказе в допуске заявки к участию в торгах.
На заседании Комиссии заявитель доводы, указанные в жалобе поддержал и пояснил, что документы направление с заявкой на ЭТП «Новые информационные сервисы» www.nistp.ru не подписаны ЭЦП.
Конкурсный управляющий ТВ «Тройнины и К» М<...> нарушение не признал и пояснил, что решением арбитражного суда Алтайского края от 05.02.2019г. по делу № А03-10527/2018 ТВ «Тройнины и К» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура – конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.03.2019 по делу №А03-10527/2018 конкурсным управляющим ТВ «Тройнины и К» утвержден М<...>.
31.07.2020 на сайте электронной торговой площадки www.nistp.ru размещено (извещение № 13039-ОТПП), на сайте www.bankrot.fedresurs.ru в сети Интернет размещено (извещение № 5194267) о проведении торгов посредством публичного предложения, по лоту №1, посевной комплекс Horsch Pronto 3 DC, год выпуска 2013, заводской № 23462710, от 110 до 150 сил, 4,5 га в час, (72 га в смену).
В соответствии с условиями торгов, прием заявок осуществляется на ЭТП «Новые информационные сервисы» с 00:00 часов 03.08.2020 до 23-59 часов 25.10.2020.
Заявка потенциального участника К<...>. поступила без приложения документов.
Запрошенная в банке информация за период с 14.10.2020 по 28.10.2020 о поступлении задатков на специальный счет должника показала, что задаток от К<...> не поступал, в связи с чем его заявка не допущена к участию в торгах.
23.10.2020 на специальный счет должника поступил Задаток от М<...>., не подавшей заявку на участие в торгах
Изучив обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Пунктом 11 ст. 110 Закона о банкротстве установлено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и оформляется в форме электронного документа.
Согласно абзацу 15 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Пунктом 8.2 регламента ЭТП «Новые информационные сервисы» предусмотрено, что лицо, зарегистрированное на электронной площадке в статусе участника торгов, вправе подать заявку на участие в открытых торгах посредством заполнения формы, доступ к которой осуществляется из личного кабинета данного лица. Введенные на форме данные и приложенные документы заверяются квалифицированной электронной подписью (необходимо отдельно подписать каждый приложенный документ) этого лица, либо квалифицированной цифровой подписью лица, уполномоченного Заявителем на заверение документов собственной цифровой подписью, установленными статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что документы приложенные к заявке К<...>. не подписаны ЭЦП, в связи с чем не были направлены для рассмотрения в адрес конкурсного управляющего М<...>
Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Из протокола об определении участников торгов от 26.10.2020г. следует, что заявка К<...> не допущена к участию в торгах, в связи с отсутствием задатка на специальном счете для задатка.
В соответствии с сообщением о проведении торгов № 5194267 для участия в торгах необходимо оплатить задаток, на счет должника до окончания периода приема заявок и подать заявку на участие в торгах, соответствующую требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с приложением документов, установленных п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно выписке со специального банковского счета должника за период с 14.10.2020 по 28.10.2020 на счет поступили задатки от ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКС», Б<...>., М<...>
В связи с тем, что приложенные к заявке К<...>. документы не были подписаны ЭЦП (в том числе агентский договор и платежное поручение), конкурсный управляющий М<...>. не смог ознакомится с документами и идентифицировать задаток, поступивший от М<...>., как задаток оплаченный К<...>.
При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу, что отклонение заявки К<...> стало следствием несоблюдения заявителем пункта 8.2 Регламента АО «Новые информационные сервисы» и абзаца 1 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу К<...> необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>