База решений
и правовых актов

регистрационный номер дела №022/04/9.21-22/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-22/2021

об административном правонарушении

25 февраля 2021г. г. Барнаул

Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <…..> (656068, г.Барнаул, ул.Пролетарская 65), рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-22/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии представителя ПАО «Россети Сибирь» - <….> по доверенности (№), в отсутствии потерпевших, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили письменные обращения У. (вх.№ 2011977 от 25.09.2020, вх.№2012658 от 12.10.2020), Ц. (вх.№2012618 от 12.10.2020 г.), К. (вх.№2012617 от 12.10.2020), Ш.(вх.№2012619 от 12.10.2020, №2013320 от 28.10.2020), К. (вх.№2012621 от 12.10.2020), Е. (вх.№2012629 от 12.10.2020, №2012859 от 16.10.2020), И. (вх.№2012627 от 12.10.2020, №2013210 от 26.10.2020), К. (вх.№ 2013319 от 28.10.2020), К. (вх.№ 2013695 от 06.11.2020), К. (вх.№2014597 от 25.11.2020) по вопросу, связанному с заключением договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Из документов и материалов, представленных сторонами в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, установлено следующее.

У. 1 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: ул.А, г.Барнаул, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибирь» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявке было приложено письмо с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Анисова,84а, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 12.10.2020 в личном кабинете У. был размещен типовой договор №20.2200.2494.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

Заявка (№259297) Ц. поступила 08.09.2020 через личный кабинет на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. М, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», однако, ответа в установленные законодательством РФ сроки получено не было.

Кроме того, к заявке было приложено письмо от 08.09.2020 с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.М, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 13.10.2020 в личном кабинете Ц. был размещен типовой договор №20.2200.2611.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

К. 11 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: г.Барнаул, ул.М, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибирь» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявке было приложено письмо от 10.09.2020 с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.М, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 13.10.2020 в личном кабинете К. был размещен типовой договор №20.2200.2690.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

Ш. 8 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: г.Барнаул, ул.М, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибири» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявке было приложено письмо от 08.09.2020 с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.М, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 13.10.2020 в личном кабинете Ш. был размещен типовой договор №20.2200.2599.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

К. 8 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: г.Барнаул, п.Н, пер.Н, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибирь» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявке было приложено письмо от 08.09.2020 с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, п.Н, пер.Н, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 14.10.2020 в личном кабинете К. был размещен типовой договор №20.2200.2604.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

Е. 12 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направил заявки для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по вышеуказанным адресам, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибирь» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявкам были приложены письма с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 13.10.2020 в личном кабинете Е были размещены типовые договоры №20.2200.2699.20 и №20.2200.2697.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

И. 11 сентября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявки для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по вышеуказанным адресам, к электрическим сетям, однако ПАО «Россети Сибирь» не рассмотрело заявку в установленные законодательством РФ сроки.

Кроме того, к заявкам были приложены письма с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 09.10.2020, 13.10.2020 и 15.10.2020 в личном кабинете И. были размещены типовые договоры №20.2200.2689.20, №20.2200.2669.20, №20.2200.2665.20, №20.2200.2666.20, №20.2200.2667.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

К. 2 октября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: ул.А, г.Барнаул, к электрическим сетям.

К заявке было приложено письмо с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: ул.А, г.Барнаул, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 15.10.2020 в личном кабинете К. был размещен типовой договор №20.2200.2599.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

К. 2 октября 2020 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь», направила заявку для заключения договора об осуществлении технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: ул.А, г.Барнаул, к электрическим сетям.

К заявке было приложено письмо с просьбой о выполнении расчета стоимости технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: ул.А, г.Барнаул, по ставке платы за единицу максимальной мощности.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», 15.10.2020 в личном кабинете К. был размещен типовой договор №20.2200.2955.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

К. 21 августа 2020 года через личный кабинет на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь» поступила заявка К. на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», однако, ответа в установленные законодательством РФ сроки получено не было.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», К. к заявке на технологическое присоединение не было приложено заявление с выбором вида ставки платы за технологическое присоединение.

По итогам рассмотрения заявки, сетевой организацией 12.10.2020 в личном кабинете заявителя был размещен типовой договор №20.2200.3038.20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и счет для внесения платы за технологическое присоединение.

И проведенного УФАС по Алтайскому краю анализа условий данных договоров следует, что сетевая организация в соответствии с пунктом 11 данных договоров, размер платы за технологическое присоединение определила в соответствии со стандартизированными тарифными ставками.

Размер платы за технологическое присоединение по условиям типового договора определен в соответствии с решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019 №399 с изменениями, внесенными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.09.2020 №119, от 07.10.2020 №148 и составляет 32508,65 рублей.

Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил №861, размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики, является существенным условием договора.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 утверждены «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Постановление №1178), определяющие основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019 №399 установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Алтайского края на 2020 год.

В соответствии с пунктом 25(5) Правил технологического присоединения, с 01.07.2020 в обязательства сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению входит, в том числе, обеспечение учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов.

Соответственно, в решении управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2019 №399 отсутствовали утверждённые тарифные ставки, учитывающие затраты сетевой организации на выполнение мероприятий по монтажу комплекса коммерческого учета электрической энергии.

Однако, пунктом 87 Постановления №1187 предусмотрено, что в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у сетевой организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации сетевой организации в указанном периоде регулирования, за исключением расходов территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых цен (тарифов) на последующий период регулирования с учетом индексов-дефляторов, а если по итогам такого периода регулирования выявлены необоснованные расходы или излишне полученные доходы, то регулирующий орган принимает решение об их исключении из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий период регулирования с учетом индексов-дефляторов.

На основании обращения филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» от 11.08.2020 управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решением от 07.10.2020 №148 внесло изменение в решение от 04.12.2019 №399, где установило единые стандартизированные ставки на покрытие расходов сетевых организаций Алтайского края на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии С8 для случаев технологического присоединения.

После принятия названного решения, сетевая организация в октябре 2020 года разместила типовые договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, заявителем в их личных кабинетах.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Сведения, указываемые в заявке на технологическое присоединение, содержатся в пунктах 9, 12 - 14 Правил технологического присоединения.

К заявке прилагаются документы, перечень которых утвержден пунктом 10 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 87 Постановления №1178, лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение в соответствии с особенностями, предусмотренными методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Однако, ПАО «Россети Сибирь» не рассчитало размер платы за технологическое присоединение У., Ц., К, Ш., К., Е., И., К., К. в соответствии с выбранным заявителями видами ставки.

При этом, с 01 июля 2020 г. Правилами технологического присоединения (в редакции от 29.06.2020) введены особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил (раздел X).

У, Ц., К, Ш., К., Е., И., К., К., К. относятся к категории заявителей, указанных в п.14 Правил технологического присоединения.

Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (п. 103 Правил технологического присоединения).

В соответствии с п. 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Согласно абзацу 1 пункта 106 Правил технологического присоединения, заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке.

В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» было обязано в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявок У., Ц., К, Ш., К, Е., И., К. разместить на официальном сайте условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; счет на оплату; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» нарушены нормы пункта 105 Правил технологического присоединения при рассмотрении заявок У., Ц., К, Ш., К., Е., И., К. на заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации и нормы пункта 87 Постановления №1178 при рассмотрении заявок У., Ц., К, Ш., К., Е., И., К., К.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 022/04/9.21-526/2019 на основании постановления 31.10.2019 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа (постановление вступило в законную силу 18.06.2020), что предполагает ответственность по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в настоящее время.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении № 022/04/9.21-526/2019 от 31.10.2019г. вступило в законную силу 18.06.2020г., соответственно, ПАО «Россети Сибирь» на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, то есть ПАО «Россети Сибирь» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, что предполагает ответственность по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В данном случае у ПАО «Россети Сибирь» имелась возможность для соблюдения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, но ПАО «Россети Сибирь» не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении срока размещения в личном кабинете У., К., Ц., Ш., К., Е., И, К. условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, счета на оплату, технических условий, инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности, а также в расчете для У., К., Ц., Ш., К, Е., И., К., К. платы за технологическое присоединение не в соответствии с выбранным заявителем видом ставки, противоречат пункту 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, пункту 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178. и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Срок давности привлечения ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока размещения в личном кабинете У., К., Ц., Ш., К., Е., И, К. условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, счета на оплату, технических условий, инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности, а также в расчете для У., К., Ц, Ш., К., Е., И., К., К. платы за технологическое присоединение не в соответствии с выбранным заявителем видом ставки, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» (вх.№241763 от 24.02.2021), представленной в материалы дела об административном правонарушении № 022/04/9.21-22/2021, в том числе отчета о финансовых результатах за 2019 год, убыток Общества составил 735 792 тыс. рублей.

Принимая во внимание данные обстоятельства, считаю возможным назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2021г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2021г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса <…..>

Копия постановления получена «_____» ________________2021г.

Копия постановления направлена «_____» ________________2021г.