База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 022/04/9.21-307/2020

об административном правонарушении

21 мая 2020г. г. Барнаул

Руководитель управления ФАС по Алтайскому краю С.С.Поспелов (656059, г. Барнаул, ул.Пролетарская 65), рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-307/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) по вопросу, связанному с исполнением обязательств по заключенному с гр. «К….» договору № 20.2200.3021.18 от 05.09.2018г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств пасеки, расположенной по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19, к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

В управление ФАС по Алтайскому краю из Федеральной антимонопольной службы России поступило письменное обращение гр. «К....» (вх.204700 от 13.04.2020) в отношении ПАО «МРСК Сибири» по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору № 20.2200.3021.18 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств пасеки, расположенной по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19, к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири».

Из документов и материалов, представленных сторонами в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, установлено, что между гр. «К....» (Арендатор) и администрацией Красногорского района Алтайского края (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №101.

Согласно пункту 1.1 данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на праве аренды на возмездной основе земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:20:010001:19, общей площадью 1500 кв.м., расположенный в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток Красногорского района, Алтайского края.

Из выписки государственного кадастра недвижимости, следует, что у Гр. «К....» в аренде находятся земли для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Алтайский край, Красногорский район, участок в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, площадью – 1500 кв.м, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19.

17 июля 2018 года гр. «К....» обратился в ПАО «МРСК Сибири» с заявкой для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

5 сентября 2018 года между ПАО «МРСК Сибири» и гр. «К....» заключен договор № 20.2200.3021.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества энергопринимающих устройств пасеки, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединение к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границ участка Заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты Заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (пункт 3,4 договора № 20.2200.3021.18).

В соответствии с пунктом 7 технических условий, которые являются приложением №1 к договору № 20.2200.3021.18, указана точка присоединения: линия 0,4 проектируемая; ТП 10 кВ проектируемая, линия (3/6/10) проектируемая, линия (3/6/10) - Л-9-7 Талый, ячейка ПС- Л-9-7, ПС 110кВ «Красногорская» №9.

Пунктом 10 технических условий предусмотрены мероприятия для сетевой организации. Так, сетевая организация осуществляет в том числе, проектировку и строительство ТП 10 кВ; от ВЛ 10кВ Л-9-7 Талый до ТП 10 кВ проектировку и строительство ЛЭП 10 кВ; установку линейного разъединителя от отпаечной опоры ВЛ 10 кВ; от проектируемой ТП 10кВ до границы земельного участка Заявителя проектировку и строительство ЛЭП 0,4 кВ.

В соответствии с п. 5 договора № 20.2200.3021.18 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения настоящего договора.

То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 06.09.2019г.

Согласно пункту 6 договора № 20.2200.3021.18 сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила №861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также устанавливают требования к выдаче технических условий, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Гр. «К....» является заявителем, который указан в п.14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 861 существенным условием договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

На основании пункта 16.3 Правил № 861 в редакции, действовавшей в период исполнения договора № 20.2200.3021.18, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

-заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

-сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Подпунктом «а» пункта 25(1) Правил № 861 в редакции, действовавшей в период исполнения договора № 20.2200.3021.18, установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В обращении Гр. «К....» указывает на то, что ПАО «МРСК Сибири» не выполнены мероприятия, предусмотренные техническими условиями, так точка присоединения фактически располагается на расстоянии 130 метров от границ участка гр. «К....», что противоречит действующему законодательству.

В последующем из информации гр. «К....» (вх.№205790 от 06.05.2020), поступившей в антимонопольный орган, согласно схеме расположения земельного участка - расстояние от фактического расположения точки присоединения до границы арендуемого земельного участка № 22:20:010001:19/1 составляет 66,91м.

По информации ПАО «МРСК Сибири» обязательства по договору №20.2200.3021.18 от 05.09.2018г. Общество выполнило в полном объеме. Строительство объекта электросетевого хозяйства осуществлялось в соответствии с проектной документацией и до границ земельного участка с кадастровым номером 22:20:010001:19.

В качестве доказательств выполнения ПАО «МРСК Сибири» мероприятий, предусмотренных договором № 20.2200.3021.18 об осуществлении технологического присоединения в антимонопольный орган представлены следующие документы:

1)рабочий проект ПАО «МРСК Сибири» реконструкции ВЛ-10 кВ Л-9-7, строительство КТП-10/0,4 кВ, строительство ВЛ-0,4кВ по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток. КН 22:20:010001:19;

2)постановление администрации Красногорского района Алтайского края «О согласовании размещения объектов электросетевого хозяйства «Реконструкция ВЛ-10 кВ Л-9-7, строительство КТП-10/0,4 кВ, строительство ВЛ-0,4кВ до границы земельного участка заявителя, расположенного по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км на юго-восток от п.Каменка»;

3) акт Администрации Красногорского района Алтайского края №86 от 05.04.2029г. размещения объекта (линии электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование);

4)акты ПАО «МРСК Сибири» № 2220.00016385, №2220.00016387, №2220.00016386 «О выполнении работ хозяйственным способом».

Далее, из пояснений ПАО «МРСК Сибири» следует, что 8 мая 2020 года сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» с участием гр. «К....» произведены замеры от точки присоединения концевой опоры ВЛ-0,4 кВ (70) ПАО «МРСК Сибири» до границ земельного участка гр «К….» кадастровый номер <...> :20:010001:19. Результат замера отражен в геодезической съемке, составленной 12.05.2020.

Согласно замеру концевая опора ВЛ-0,4 кВ (70) ПАО «МРСК Сибири» установлена в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 22:20:010001:19 на расстоянии примерно 1,24 метра от границы данного участка в глубь.

В свою очередь уведомление о выполнении технических условий от гр. «К....» в адрес сетевой организации не поступало.

Пунктом 8 договора № 20.2200.3021.18 предусмотрена обязанность заявителя (гр. «К....») после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка Заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

Обязанность уведомлять сетевую организацию о выполнении технических условий также закреплена в п.85 Правил технологического присоединения.

При этом, неисполнение обязательств одной из сторон договора технологического присоединения не влечет для другой право не исполнять свои обязательства.

В данном случае, из представленной в антимонопольный орган дополнительной информации, следует, что гр. «К....» производятся замеры от границ земельного участка № 22:20:010001:19/1, а не от границ земельного участка №22:20:010001:19.

При этом, договор № 20.2200.3021.18 между гр. «К....» и ПАО «МРСК Сибири» был заключен о присоединении энергопринимающих устройств пасеки, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19.

При таких обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствуют доказательства, указывающие на наличие в действиях ПАО «МРСК Сибири» вменяемого правонарушения, выразившегося в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств пасеки, расположенной по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19, ответственность за которое предусмотрена статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении №022/04/9.21-307/2020, возбужденное в отношении ПАО «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) по факту невыполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств пасеки, расположенной по адресу: Алтайский край, Красногорский район, в 8,5 км от п.Каменка на юго-восток, кадастровый номер земельного участка 22:20:010001:19, к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2020г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2020г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса С.С.Поспелов

Копия постановления получена «_____»________________2020г.

Копия постановления направлена «_____»________________2020г.