База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Алтайскому краю

ул. Пролетарская, 65, г. Барнаул, 656056
тел. (3852) 24-54-47, факс (3852) 24-68-81
e-mail: to22@fas.gov.ru

04.10.2023 № СС/7449/23

<--->

 

<--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1126/2023
об административном правонарушении

4 октября 2023 года

г. Барнаул

<--->(656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-1126/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица <--->, в отсутствии <--->., надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии потерпевшей<---> надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

В управление ФАС по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение<---> (вх. № 6273-ЭП/23 от 14.06.2023г.) по поводу исполнения ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договора № 12/00944/02-23Д, о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу:<---> к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из документов и материалов, поступивших в УФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, следует, что между ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Газпром газификация» и <---> заключен договор № 12/00944/02-23Д от 16.02.2023г. о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктом 3 договора № 12/00944/02-23Д о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 31.12.2023.

04.05.2023 <--->. обратилась в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (вх. № 1140-обр) с просьбой осуществить технологическое присоединение в связи с тем, что работы внутри земельного участка выполнены, документы готовы.

Ответным письмом (исх. № 345-фл от 22.05.2023) ООО «Газпром газораспределение Барнаул» известило <---> о том, что в настоящее время определен подрядчик на выполнение проектных и строительно монтажных работ, выполняются проектно-изыскательские работы; срок подключения домовладения <--->, согласно утвержденному плану графику, декабрь 2023 года.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту- Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 72 Правил № 1547 исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Аналогичная обязанность ООО «Газпром газораспределение Барнаул» установлена в абзаце 9 пункта 4 договора № 12/00944/02-23Д.

То есть, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обязано было направить в адрес <---> ответ на заявление от 04.05.2023 не позднее 15.05.2023 года.

Из информации, представленной ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исх. № НТ- 09/8120 от 27.07.2023) в антимонопольный орган, следует, что ответ на обращение от 04.05.2023 подготовлен только 22.05.2023 по причине необходимости анализа большого объема информации, нахождения большинства сотрудников в отпусках, а также большого количества мероприятий, связанных с исполнением поручений Президента Российской Федерации по обеспечению подключения негазифицированных домовладение (догазификации).

При этом ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что ненаправление ответа на заявление <--->. от 04.05.2023 в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 15.05.2023г. направить в адрес <--->. информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках договора № 12/00944/02-23Д.

Таким образом, действия ООО «Газпром газораспределение Барнаул», выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока направления в адрес <--->. ответа на заявление от 04.05.2023, не соответствуют договору №12/00944/02-23Д, подпункту «г» пункта 72 Правил № 1547 и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из информации, представленной ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исх. № НТ- 09/8120 от 27.07.2023) в антимонопольный орган, следует, что лицом, допустившим данное правонарушение, является <--->

<---> с 16.03.2020 года, в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 12.03.2020 к трудовому договору № 1962 от 20.08.2018 назначена на должность <--->

Положением о структурном подразделении - группе присоединения к газораспределительным сетям технического отдела, утвержденным генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Р.В. Правдиным 19.10.2021г., определены задачи, решаемые подразделением, в том числе, обеспечение соблюдения постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», а также выполняемые для решения поставленных задач функции, в частности, рассмотрение писем, жалоб, предложений граждан, контроль своевременности подготовки документов и выполнения работ и/или услуг на каждом этапе в рамках договора на подключение (технологическое присоединение) (Пункты 3.1, 4.1).

Разделом 7 указанного Положения о структурном подразделении - группе присоединения к газораспределительным сетям технического отдела, установлено, что всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением задач и функций несет начальник группы.

Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица: <---> допустившей несоблюдение установленного законом срока направления в адрес <---> ответа на заявление от 04.05.2023, противоречат договору №12/00944/02-23Д, подпункту «г» пункта 72 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения должностного лица - <---> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

С учетом того, что в УФАС по Алтайскому краю отсутствует информация о привлечении <---> ранее к административной ответственности, а также отсутствия негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <--->, допустившей несоблюдение установленного законом срока направления в адрес<---> ответа на заявление от 04.05.2023, противоречат договору №12/00944/02-23Д_у подпункту «г» пункта 72 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «»2023г.

Дата выдачи постановления « »2023г.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

<--->