База решений
и правовых актов

ООО «МКК «Айхайп.ру»

Петра Мерлина ул., д.40, оф.Н

г. Бийск, 659303

ИП <...>

<...>

г. Бийск, 659335

ИП <...>

<...>

г. Бийск, 659335

ИП <...>

<...>

г. Заринск, 659100

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-149/2022

Решение принято 17 мая 2022года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2022 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/5-149/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в газете «Деловой Бийск» рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.1,3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «МКК «Айхайп.ру» (извещено надлежащим образом),

в отсутствие лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> (извещен надлежащим образом),

в отсутствие лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> (извещен надлежащим образом),

в отсутствие заинтересованного лица – ИП <...> (извещен надлежащим образом),

в отсутствие заявителя (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/5-149/2022 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения в газете «Деловой Бийск» №6 от 09.02.2022г. ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Лицами, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признаны ООО «МКК «Айхайп.ру», ИП <...> и ИП <...>. Рассмотрение дела назначено на 29.03.2022г.

Согласно материалам дела, 10.02.2022г. в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации по факту распространения в газете «Деловой Бийск» №6 от 09.02.2022г. рекламы: «ЗАЙМЫ РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ПОД 0,3%* Жителям сельской местности могут быть предоставлены индивидуальные условия и скидки ВЫДАЕМ ВСЕМ И ВСЕГДА! 8-961-999-54-99 *0.3% в день - при займе от 1000 до 9000 руб. на срок от 1 до 180 дней. Полная стоимость потребительского займа (ПСК) – от 109 до 110% годовых. Займы предоставляет ООО «МКК «АЙХАЙП.РУ», ИНН 2204089924, св-во ЦБ РФ 1903501009466 от 10.12.2019. РЕКЛАМА», в которой информация о полной стоимости займа не читаема, а также имеется слоган «выдаем всем и всегда», который, по мнению заявителя, вводит в заблуждение потребителей, поскольку не все граждане и не всегда могут получить заем.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В рассматриваемой рекламе наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, а также информация о полной стоимости рекламируемых займов, формально присутствуют, однако выполнены мелким, нечитаемым шрифтом, белыми буквами на черном фоне, что затрудняет их восприятие без специальных технических средств и приспособлений.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе указано, что «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда!», однако в соответствии с правилами предоставления и обслуживания потребительских займов ООО «МКК «Айхайп.ру», размещенными на сайте Общества, займы выдаются гражданам Российской Федерации, имеющим паспорт, следовательно ООО «МКК «Айхайп.ру» не может выдавать займы абсолютно всем.

Тем самым, в рекламе: «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда! 8-961-999-54-99 <…>», усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.1,3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ФС77-56194 от 15.11.2013г. учредителями газеты «Деловой Бийск» являются <...>, <...>. Согласно выходным данным издателем газеты «Деловой Бийск» является ИП <...>.

Редакцией газеты «Деловой Бийск» представлены материалы, согласно которым между ИП <...> и ООО «МКК «Айхайп.ру» (ИНН 2204089924) заключен договор по размещению рекламных материалов в газете «Деловой Бийск». В соответствии с дополнительным соглашением к договору размер рекламы: «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда! 8-961-999-54-99 <…>» 31х34 мм, исполнение черно-белой исполнение, публиковалась в газете «Деловой Бийск» 26.01.2022г. и 09.02.2022г.

Таким образом, рекламодателем является ООО «МКК «Айхайп.ру» (ИНН 2204089924), рекламораспространителями - ИП <...> и ИП <...>.

ООО «МКК «Айхайп.ру» представлены письменные пояснения, согласно которым Общество считает, что текст рекламы читаем. Относительно словосочетания «Выдаем всем и всегда!» Общество поясняет, что оно не отказывает гражданам в выдаче займа. Общество придерживается политики удержания клиентов, в связи с чем, даже при наличии у потенциального заемщика каких-либо негативных факторов относительно платежеспособности, принимаются меры к согласованию с заемщиком условий заключения договора (предоставление поручительства, предоставление залога движимого имущества, корректировка суммы займа или срока займа, корректировка процентной ставки и другое). В связи с этим, ООО «МКК «Айхайп.ру» действительно выдает займы всем и всегда, но только после согласования всех необходимых условий договора займа. Также Общество указывает, что согласно п.1.4 правил предоставления и обслуживания потребительских займов ООО «МКК «Айхайп.ру», размещенными на сайте Общества, новый клиент – физическое лицо, впервые обратившиеся в Общество за получением займа. Каких-либо иных требований к клиенту не предъявляется. В Виду того, что ООО «МКК «Айхайп.ру» осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, то клиенты должны в целях идентификации предоставить паспорт гражданина Российской Федерации.

В представленном ООО «МКК «Айхайп.ру» макете рекламы, направленном ИП <...> для размещения, текст, в том числе текст, которой является обязательным в силу Федерального закона «О рекламе», хорошо читаем, размер макета 84*91мм.

ИП <...> и ИП <...> в антимонопольный орган представлены идентичные письменные пояснения, согласно которым аргумент о нечитаемости рекламы они считают неприемлемым, поскольку в ст.7 Федерального закона «О рекламе» сказано о недопустимости отсутствия части существенной информации. Вывод о том, что шрифт якобы мелкий и поэтому не читается, а значит существенная информация, отсутствующей – субъективная трактовка закона, не имеющая ничего общего со смыслом данной статьи закона. ИП <...> и ИП <...> считают, что для того чтобы утверждать данный факт необходима профессиональная экспертиза медика-окулиста. Также ИП <...> и ИП <...> указывают, что четкость текста зависит от профессионализма сотрудников типографии и качества бумаги, которая хранится в различных условиях. На все это редакция газеты не может влиять.

Антимонопольным органом установлено, что газета «Деловой Бийск» №6 от 09.02.2022г. отпечатана в типографии ИП <...>, в соответствии с выходными данными газеты.

29.03.2022г. Комиссией, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ИП <...>, рассмотрение дела отложено до 20.04.2022г.

В указанную дату заявитель, представитель ООО «МКК «Айхайп.ру», ИП <...>, ИП <...> и ИП <...> на рассмотрение дела не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ИП <...> представлены документы и материалы, запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела от 29.03.2022г., а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

ИП <...> в антимонопольный орган представлен договор подряда №29 на изготовление полиграфической продукции от 05.03.2018г., заключенный с ИП <...>, а также технические требования и рекомендации по подготовке электронных макетов, сдаваемых в типографию.

По информации ИП <...>, приложение к указанному договору определяет технические условия и стандарты качества к печатаемым тиражам изданий, а именно п.5.4 приложения определен рекомендуемый размер текста и шрифта, размер шрифта в напечатанной рекламе не соответствует рекомендациям по подготовке файлов для печати.

20.04.2022г. Комиссией, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено до 17.05.2022г.

Редакцией газеты «Деловой Бийск» представлены дополнительные пояснения, согласно которым ООО «МКК «Айхайп.ру» 14.01.2022г. предоставлен файл, на основе которого был сделан макет рекламы для публикации в печатном издании; предположительно исходный макет был сделан в размере 10х5 см, в дальнейшем заказчик остановил свой выбор на размере 50х25мм.

ООО «МКК «Айхайп.ру» представлены дополнительные пояснения, согласно которым разработку рекламного модуля осуществлял сотрудник газеты «Деловой Бийск». Общество не направляло ИП <...> модуль, так как разработку осуществляла редакция газеты «Деловой Бийск». Готовый макет, поступивший от сотрудника редакции для согласования посредством WhatsApp, был в формате JPEG, файл размером 93619 байт, разрешением 510х556 пикселей и 96 точек на дюйм по горизонтали и по вертикали.

Комиссия, изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете «Деловой Бийск» №6 от 09.02.2022г. размещена реклама: «ЗАЙМЫ РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ПОД 0,3%* Жителям сельской местности могут быть предоставлены индивидуальные условия и скидки ВЫДАЕМ ВСЕМ И ВСЕГДА! 8-961-999-54-99 *0.3% в день - при займе от 1000 до 9000 руб. на срок от 1 до 180 дней. Полная стоимость потребительского займа (ПСК) – от 109 до 110% годовых. Займы предоставляет ООО «МКК «АЙХАЙП.РУ», ИНН 2204089924, св-во ЦБ РФ 1903501009466 от 10.12.2019. РЕКЛАМА».

В рассматриваемой рекламе наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а также информация о полной стоимости рекламируемых займов, выполнена расплывчатым, трудным для восприятием шрифтом, при этом, привлекательные условия, а также слоган «Всем и всегда!» выполнены крупным, хорошо читаемым шрифтом. Размер рассматриваемого рекламного модуля - 31*34 мм, при этом, площадь информации, размещение которой является обязательным в силу Федерального закона «О рекламе», составляет 31*6 мм (17,6% от общей площади) и на ней размещено 5 строк, примерная высота букв 1 мм. Следовательно, размер рассматриваемого рекламного модуля не соответствует размеру указанному редакцией газеты «Деловой Бийск», а также по информации ИП <...> не соответствует рекомендациям по подготовке файлов для печати.

Таким образом, в указанной рекламе наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, а также существенные условия предоставления услуги хотя формально присутствуют, но фактически считаются отсутствующими, поскольку их восприятие без специальных технических средств невозможно с позиции обычного потребителя.

Также в рекламе указано, что «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда!», однако в соответствии с правилами предоставления и обслуживания потребительских займов ООО «МКК «Айхайп.ру», размещенными на сайте Общества, займы выдаются гражданам Российской Федерации, имеющим паспорт, следовательно ООО «МКК «Айхайп.ру» не может выдавать займы абсолютно всем (например лицам, не имеющим паспорт Российской Федерации).

Согласно п.3.2 правил предоставления и обслуживания потребительских займов ООО «МКК «Айхайп.ру», выявление недостоверных анкетных данных может рассматриваться Обществом как основание для отказа в заключение договора.

Кроме того, выражение «Выдаем всем и всегда!» воспринимается буквально и в данном контексте может означать только одно: любой человек (без исключения), обратившийся в любое (без исключения) время, всегда (постоянно) будет получать займы на условиях рефинансирования под 0,3%. Фактически, данное утверждение не соответствует действительности, что подтверждается правилами предоставления и обслуживания потребительских займов ООО «МКК «Айхайп.ру» и здравым смыслом.

Таким образом, фраза «Выдаем всем и всегда!» способна ввести в заблуждение потребителей рекламы.

С учетом изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что реклама: «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда! 8-961-999-54-99 <…>», размещенная в газете «Деловой Бийск» №6 от 09.02.2022г., распространена с нарушением ч.7 ст.5, ч.1,3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.7 ст.5, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель, ответственность за нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Комиссией установлено, что рекламодателем является ООО «МКК «Айхайп.ру» (ИНН 2204089924), рекламораспространителем - ИП <...>.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору №2 от 14.01.2022г., рассматриваемая реклама размещалась в изданиях газеты «Деловой Бийск» за 26.01.2022г. и 09.02.2022г.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Займы рефинансирование под 0,3%* <…> выдаем всем и всегда! 8-961-999-54-99 <…>», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1,3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>