База решений
и правовых актов

Директору

ООО «Ломбард Маркет»

<...>

Павловский тракт, д.227,

пом. Н1001,

г.Барнаул, 656064

9132266000@yandex.ru

agroopt22@inbox.ru

Заместителю начальника

Сибирского ГУ Банка России

<...>

Красный проспект, 27,

г. Новосибирск, 630099

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела

№022/05/28-370/2022

16 июня 2022г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – врио заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/28-370/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещения и распространения в г.Барнауле рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя заявителя – Сибирское ГУ Банка России;

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя, рекламораспространителя ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895519),

УСТАНОВИЛА:

23.05.2022г. в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Сибирского Главного Управления Банка России о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, д.227 осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895519, ОГРН 1212200028644). Над входом размещена вывеска «ЛОМБАРД МАРКЕТ». На фасаде здания перед входом в помещение, где осуществляет деятельность Общество, размещена информация следующего содержания: «ЗАЛОГ СКУПКА ПРОДАЖА ОБМЕН 24 часа 390-004».

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Так, наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

На осуществление ООО «Ломбард Маркет» деятельности ломбарда указывает информация на вывеске «Ломбард» и информация в тексте рекламы «Залог».

В соответствии со ст.2.6 Федерального закона «О ломбардах», юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.05.2022г., Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Маркет» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2021г. с присвоением ОГРН 1212200028644. По состоянию на 24.05.2022г. ООО «Ломбард Маркет» является действующим. Основным видом деятельности Общества является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код ОКВЭД – 64.92.6).

Установлено, что в Государственном реестре ломбардов по состоянию на 23.05.2022г. (раздел «действующие ломбарды», раздел «недействующие ломбарды»), который размещен в сети Интернет на официальном сайте Банка России (https://cbr.ru/), ломбард с данными ИНН 2222895519, ОГРН 1212200028644 - отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещается в отсутствие у лица, оказывающего рекламируемые услуги, статуса ломбарда. То есть ООО «Ломбард Маркет» является лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что указывает на признаки нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В отношении ООО «Ломбард Маркет» 24.05.2022г. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №022/05/28-370/2022, копия определения о возбуждении дела направлена в адрес ООО «Ломбард Маркет» заказным письмом с уведомлением.

По состоянию на дату возбуждения дела 24.05.2022г., согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором Общества являлся <...>На заседании Комиссии установлено, что с 25.05.2022г. директором ООО «Ломбард Маркет» является <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16.06.2022г.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п.32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.

Кроме того, ООО «Ломбард Маркет» не представлены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы.

В соответствии с п.38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом, в том числе, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 38 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/28-370/2022 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела №022/05/28-370/2022 до 24 июля 2022 года.

3. Назначить рассмотрение дела №022/05/28-370/2022 на 07 июля 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии законных представителей заявителя и рекламораспространителя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителя стороны в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО «Ломбард Маркет» в срок до 05 июля 2022г. необходимо представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-разрешительные документы, предусмотренные ст.19 Федерального закона «О рекламе»;

-отзыв на определение о возбуждении дела №022/05/28-370/2022.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5.С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии:<...>

<...>

исп. <...>

8 (3852) 24 44 92