База решений
и правовых актов

ИП <...>

ОГРНИП 321420500084461

 

ООО «T2»

Орджоникидзе ул., <...>

(Центральный район)

г.Новокузнецк, 654007

Кемеровская область - Кузбасс

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/5-216/2023 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

01 марта 2023г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления <...>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении на телевидении рекламы списания долгов граждан,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2023 года Алтайским краевым УФАС России выявлен факт распространения на телеканале «Россия-1» рекламы Единого центра защиты о списании долгов граждан следующего содержания: «​​Занимаюсь строительным бизнесом. Взял два кредита. Не стало заказов, пошли просрочки. Обратился в Единый центр защиты, прошел процедуру банкротства, списали все долги. Благодарю за помощь!». Текст рекламы читает мужчина, как следует из рекламы, клиент Единого центра защиты, сумма списанного долга составила 1 879 194 рубля.

Продолжительность ролика составила 19 секунд.

С 12 секунды ролика реклама сопровождается словами «Помогли им, поможем и вам! Барнаул, 99-22-33», с 14 секунды – информацией в нижней части экрана: «ИП Кискина М.И. ОГРНИП 321420500084461 оказывает консультационные услуги юридического характера. На основании Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин может быть признан несостоятельным (банкротом). В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долга, а также реализация имущества гражданина». Данная информация присутствует на экране на протяжении 5 секунд.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.

В рекламе Единого центра защиты присутствует информация о том, что гражданин может быть признан несостоятельным (банкротом) на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; в ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долга, а также реализация имущества гражданина, но данная информация присутствует на экране 5 секунд, что делает практически невозможным восприятие данной информации, её прочтение, и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

Несмотря на формальное наличие в рекламе существенной для потребителя информации, наряду с размещением, путем озвучивания, привлекательной для потребителя информации о списании долга, форма представления таких сведений такова, что они не могут быть восприняты потребителями здесь и сейчас, следовательно, фактически отсутствуют в рекламе.

С учетом изложенного, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама создает впечатление о том, что процедура банкротства не влечет для гражданина никаких последствий, создает впечатление гарантии освобождения от исполнения обязательств перед кредиторами.

В соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая реклама размещена на телеканале «Россия-1» на основании договора № 22/2021/0235 от 22.08.2022г., заключенного между ООО «Т2», ОГРН 1114217013019, 654007, Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк, Орджоникидзе ул. (Центральный район), 33-101) и ООО «Прайм Сибирь».

Вместе с тем, в рекламе указано, что консультационные услуги юридического характера оказывает ИП <...>, ОГРНИП 321420500084461, следовательно, данный индивидуальный предприниматель является продавцом рекламируемой услуги, следовательно, - рекламодателем рассматриваемой рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 022/05/5-216/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель ИП <...>, ОГРНИП 321420500084461,

заинтересованное лицо - ООО «Т2», ОГРН 1114217013019, 654007, Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, Орджоникидзе ул., 33-101 (Центральный район).

3. Назначить дело № 022/05/5-216/2023 к рассмотрению на 21 марта 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4. ИП <...> в срок до 17 марта 2023 года представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

• доказательства того, что мужчина (Михаил Александрович), который озвучивает рассматриваемую рекламу, являлся клиентом Единого центра защиты и его освободили от исполнения обязательств перед кредиторами на сумму 1 879 194 рублей (договор, определение арбитражного суда и пр.);
• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось производство и размещение рассматриваемой рекламы на телеканале «Россия-1»;
• утвержденный для размещения рекламный ролик;
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. ООО «Т2» в срок до 17 марта 2023 года представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

• договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось размещение рекламы на телеканале «Россия-1», в том числе договор с ИП <...>, акты выполненных работ/оказанных услуг, документы об оплате;
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

6. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <...>