База решений
и правовых актов

Начальнику отдела перспективного развития

филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»

<..>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-17/2019

об административном правонарушении

21 марта 2019 г. г. Барнаул

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <..> (656068, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-17/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – начальника отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» <..>, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (заявлено ходатайство вх.№193663 от 20.03.2019г. о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие), а также в отсутствии потерпевшего - ООО «Малл Инвест», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела №022/04/9.21-17/2019 об административном правонарушении, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение обращение ООО «Малл инвест» (вх.№1814233 от 23.11.2018г.) в отношении ПАО «МРСК Сибири» в части несоблюдением процессуальных сроков при рассмотрении заявки №11000404680 на осуществление технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства - кабельной линии КЛ 6 кВ, расположенной по адресу: пр. Ленина, 102В, г. Барнаул, Алтайский край, к электрическим сетям сетевой организации.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган (вх.№ 1815678 от 20.12.2018г.) установлено, что 04.09.2018г. ООО «Малл инвест» в адрес ПАО «МРСК Сибири» была подана заявка №11000404680 на технологическое присоединение объекта электросетевого хозяйства - кабельной линии КЛ 6 кВ, расположенной по адресу: пр. Ленина, 102В, г. Барнаул, Алтайский край. Причиной обращения послужило увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств – 965 кВт (с учетом ранее присоединённой мощности 300 кВт).

14.09.2018г. в ответ на вышеуказанную заявку сетевой организацией в адрес заявителя было подготовлено письмо исх.№1.1/17/12067 о направлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.3822.18.

В эту дату проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.3822.18 получен представителем ООО «Малл инвест» лично, о чем имеется отметка на письме ПАО «МРСК Сибири» от 14.09.2018г.

01.10.2018г. ООО «Малл инвест» направило в адрес ПАО «МРСК Сибири» подписанный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.3822.18 с протоколом разногласий, который поступил в адрес сетевой организации 02.10.2018г.

По итогам его рассмотрения ПАО «МРСК Сибири» подготовило соответствующий протокол согласования разногласий с сопроводительным письмом от 12.10.2018г. за исх.№1.17/13307.

Однако, ПАО «МРСК Сибири» в адрес ООО «Малл инвест» протокол согласования разногласий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.3822.18 с сопроводительным письмом от 12.10.2018г. за исх.№1.17/13307 был направлен только 09.11.2018г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ПАО «МРСК Сибири», представленным в антимонопольный орган.

Из информации ПАО «МРСК Сибири» следует, что при подаче заявки ООО «Малл инвест» в качестве способа получения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в программном комплексе SAP выбран способ «лично», ответ от 12.10.2018г. № 1.1/17/13307 в установленный законом срок по почтовой связи не направлялся.

Информация о готовности ответа от 12.10.2018г. № 1.1/17/13307 была направлена ПАО «МРСК Сибири» посредством SMS-сообщения на телефонный номер <...> указанный в заявке в качественного контактного.

Так как заявитель не прибыл для получения ответа лично, указанные документы 09.11.2018г. были направлены в его адрес почтовой связью, а именно с нарушением сроков.

Порядок заключения договоров технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила №861).

В соответствии с п. 15 Правил № 861, в адрес заявителя сетевая организация – ПАО «МРСК Сибири» должна была направить для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Далее, заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам, заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Протокол разногласий ООО «Малл инвест» поступил в адрес ПАО «МРСК Сибири» - 02.10.2018г., следовательно, в силу пункта 15 Правил №861 ПАО «МРСК Сибири» в адрес заявителя должно было отправить новую редакцию проекта договора для подписания в срок до 16.10.2018г. (включительно).

Таким образом, действия ПАО «МРСК Сибири» по направлению в адрес ООО «Малл инвест» проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в новой редакции за сроком, установленным пунктом 15 Правил №861, свидетельствуют о допущенном нарушении сетевой организации порядка подключения (технологического присоединения).

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность.

При рассмотрении вышеизложенных обстоятельств, установлено, что на основании Положения об отделе перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (далее – Положение), утвержденного заместителем генерального директора – директором филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» <.>, руководителем отдела является начальник отдела перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала.

Согласно Положению основными задачами и функциями отдела перспективного развития является, в том числе: организация и ведение работ по технологическому присоединению электросетевых объектов заявителей к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири»; организация работы, направленной на исполнение обязательств филиала и заявителя в сроки, установленные договором об осуществлении технологического присоединения; ведение претензионно-исковой работы в части технологического присоединения, организация печати договоров, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении договоров, протоколов, сопроводительных писем, ответов на обращения заявителей, уведомлений претензий и иных документов по технологическому присоединению к электрическим сетям общества.

В соответствии с Приказом филиала ПАО «МРСК-Сибири»-«Алтайэнерго» № 907-к от 23.04.2018г. <..> с 23.04.2018г. назначен на должность начальника отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго».

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что нарушение порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств ООО «Малл инвест» к электрическим сетям ПАО «МРСК-Сибири»-Алтайэнерго» произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <…>, который не обеспечил надлежащее рассмотрение протокола разногласий ООО «Малл инвест», поступившего в адрес ПАО «МРСК Сибири» - 02.10.2018г., в части направления в адрес заявителя новой редакции проекта договора для подписания в установленный п. 15 Правил № 861 срок.

Таким образом, непринятие должностным лицом - начальником отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <…..> должных мер по соблюдению порядка подключения (технологического присоединения) объекта электросетевого хозяйства ООО «Малл инвест» - кабельной линии КЛ 6 кВ, расположенной по адресу: пр. Ленина, 102В, г. Барнаул, Алтайский край, к электрическим сетям сетевой организации, а именно: по рассмотрению протокола разногласий ООО «Малл инвест», поступившего в адрес ПАО «МРСК Сибири» - 02.10.2018г., в части направления в адрес заявителя новой редакции проекта договора для подписания в течение 10 рабочих дней со дня его получения, образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №022/04/9.21-17/2019 об административном правонарушении от 07.03.2019г., а также и другими материалами дела.

Срок давности привлечения должностного лица - начальника отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <…> - виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) объекта электросетевого хозяйства ООО «Малл инвест» - кабельной линии КЛ 6 кВ, расположенной по адресу: пр. Ленина, 102В, г. Барнаул, Алтайский край, к электрическим сетям сетевой организации, а именно: по рассмотрению протокола разногласий ООО «Малл инвест», поступившего в адрес ПАО «МРСК Сибири» - 02.10.2018г., в части направления в адрес заявителя новой редакции проекта договора для подписания в течение 10 рабочих дней со дня его получения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к должностному лицу – начальнику отдела перспективного развития филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <…> меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН:16140032100001570774

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019 г.

Дата выдачи постановления «_____»________________2019 г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса <…>

Копия постановления получена «_____»________________2019 г.

________________________