База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-349/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«19» мая 2022 г.                                                                                                                  г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

<…> Членов Комиссии: 

<…>

с участием представителей:

от заявителя ООО «Сибфарм» - не явился, уведомлен;

от заказчика – КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 9 г. Барнаул» - не явился, уведомлен;  

от уполномоченного учреждения - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»: <…>

рассмотрев жалобу ООО «Сибфарм» на закупку № 0817200000322004372 «Поставка медицинских изделий для стоматологии (лот№ 5)», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в единой информационной системе (далее- ЕИС) размещена жалоба ООО «Сибфарм» на закупку № 0817200000322004372 «Поставка медицинских изделий для стоматологии (лот№ 5)».

Заявитель не согласен с признанием его заявки не соответствующей, просит признать решение недействительным.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, согласно которым считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

22.04.2022 г.  в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000322004372 «Поставка медицинских изделий для стоматологии. (Лот №5С)».

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 11.05.2022 г., заявка ООО «Сибфарм» (111830476) была отклонена по следующему основанию:

«несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ №44-ФЗ, по основанию, предусмотренному нормативно правовым актом, принятым в соответствии со ст. 14 ФЗ №44-ФЗ.  Извещением о проведении электронного аукциона установлены ограничения допуска и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102. В заявке на участие в закупке (далее – заявка) участник предложил к поставке медицинское изделие (далее – МИ) «Пульпоэкстрактор», страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является «страна - член Евразийского экономического союза (Россия)». На участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и постановлении № 102. Вместе с тем, в составе заявки отсутствуют документы, подтверждающие страну происхождения МИ, предусмотренные п.3 Постановления № 102 и п.1.1.7. «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», а именно отсутствует сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.  Основание принятого решения: пункт 4 части 12 статьи 48 Федерального закона №44-ФЗ».

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом «а» части 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 21.04.2022) «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1 или перечень N 2, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, которые одновременно для заявок, содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1.

Заказчику требуется «Пульпоэкстрактор», который входит в перечень N 1 (ОКПД 232.50.13.190).

В соответствии с пунктом 1.1.7. Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге, а именно копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или информация о регистрационном удостоверении на медицинское изделие.

Таким образом, предлагаемым товаром ООО «Сибфарм» в состав заявки включил товар с регистрационным удостоверением № ФСР 2010/08019 от 02.11.2017 на медицинское изделие Пульпоэкстрактор ПЭ-«КМИЗ» по ТУ 9434-083-05519988-2002, выданное производителю АО «Казанский медико-инструментальный завод», Россия.

К указанному медицинскому изделию заявитель не включил в состав заявки документы, подтверждающие страну происхождения медицинского изделия, предусмотренные пунктом 3 Постановления № 102 и пунктом 1.1.7. «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению».

Ссылка заявителя на включенный им в состав заявки сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) в отношении пульпоэкстрактора РУ РЗН 2015/3059 от 12.02.2016 ООО «Эндодент» в подтверждение выполнения установленных требований не является корректной и обоснованной, так как не относится к указанному в приложенном регистрационном удостоверении медицинскому изделию.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Сибфарм» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

признать жалобу ООО «Сибфарм»  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<…>