База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/33-286/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«21» апреля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Г<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ИП К<…>, не явился, извещен;

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Алтайского края, не явились, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

от заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства», Ф<…>, П<…>,

рассмотрев путем проведения видеоконференцсвязи жалобу ИП К<…> на положения документации о проведении электронного аукциона № 0817200000320003390 «Поставка шовного материала» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по АК поступила жалоба ИП К<…> на положения документации о проведении электронного аукциона №0817200000320003390 «Поставка шовного материала».

Заявитель считает, что в Техническом задании (п. 60-61) Заказчиком запрашивается «Нить хирургическая из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%)». Такому соотношению веществ (гликолид 65%, L-лактид 35%) в составе покрытия соответствует единственный шовный материал Новосин (B.Braun, Германия), что делает данный шовный материал уникальным. Указание на конкретное покрытие шовного материала не относится ни к функциональным, ни к техническим, ни к качественным характеристикам товара. Включение в состав лота товаров, которые выпускаются единственным производителем и реализуются его официальными дистрибьюторами (представителями), исключает возможность поставки хозяйствующими субъектами товара по всему сформированному заказчиком лоту, ограничивает конкуренцию и создает преимущественные условия участия в торгах хозяйствующим субъектам, реализующим продукцию определенных производителей.

На основании изложенного заявитель просит приостановить определение поставщика до рассмотрения настоящей жалобы, признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

Представитель Заказчика представил запрошенные документы. С доводами жалобы не согласен считает ее необоснованной, поскольку заказчик при описании объекта закупки руководствовался положениями Закона о контрактной системе и исходя из необходимости своих потребностей. Описание объекта закупки не является исключительным признаком одного производителя, данные нити не являются уникальными, что подтверждается письмом ЗАО НПП «МедИнж» от 29.03.2019 г.

Представитель уполномоченного органа представила письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе согласно которым на рынке производимого хирургического шовного материала, присутствует хирургический плетёный рассасывающийся шовный материал из полиглактида, состоящего из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция. Данные нити не являются уникальными и находятся в открытой продаже.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.04.2020 уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 06.04.2020 №0817200000320003390. 10.04.2020 г. размещено Изменение извещения о проведении электронного аукциона от 10.04.2020 №ИИ1.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 60-61 технического задания (оспариваемые заявителем) для товара - нить хирургическая из полиглактина указан состав нити: полиглактид, состоящий из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция.

Таким образом, заказчиком размещено Техническое задание, в котором сформулированы требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, используемым для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик) товара и показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При рассмотрении жалобы заявителем не было предоставлено доказательств и документов того, что соотношению веществ (гликолид 65%, L-лактид 35%) в составе покрытия нити соответствует единственный шовный материал Новосин (B.Braun, Германия), не представлено доказательств уникальности шовного материала требуемого заказчику (п. 60, п. 61 технического задания).

Кроме того, при рассмотрении жалобы представителем заявителя представлено информационное письмо ЗАО НПП «МедИнж» исх. № б/н от 29.03.2019 г. в котором указано, что в ассортименте производимого хирургического шовного материала компании ЗАО НПП «МедИнж», присутствует хирургический плетёный рассасывающийся шовный материал из полиглактина, состоящего из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция. Данные нити не являются уникальными и находятся в открытой продаже.

Таким образом, доводы заявителя не обоснованы и носят предположительный характер.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП К<…> необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>