База решений
и правовых актов

ООО «Будь здоров»

Строителей пр-т, д.25/2

г. Заринск, 659100

Алтайский край

Металлургов ул., д.15/3, кв.145

г. Заринск, 659100

Алтайский край

ИП <...>

Строителей пр-т, д.22, оф.35

г. Заринск, 659100

<...>

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 022/05/24-804/2019

30 октября 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/24-804/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в лифтах г. Заринска Алтайского края рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ИП <...>

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – ООО «Будь здоров»,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО «Будь здоров» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в антимонопольный орган от Общества поступило ходатайство (вхд.№1914357 от 29.10.2019г.) о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Будь здоров».

Заявитель о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по электронной почте, ходатайств в антимонопольный орган не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Будь здоров» и заявителя.

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд. №1912919 от 30.09.2019г.) о размещении и распространении в лифтах по адресу: г. Заринск, пр-т Строителей, дома №20, 21, 24, 25, 26, 28, 33, 35, 37/1, ул. 25 Партсъезда, дома №42, 42/1, 44, рекламы медицинских услуг следующего содержания: «Будь здоров» УРОЛОГ, НЕВРОЛОГ, УЗИ ВСЕХ ОРГАНОВ И СИСТЕМ УЗИ АКУШЕРСТВО И ГИНЕКОЛОГИЯ Прием ведут: <…> консультации обследование лечение цистоскопия удаление кожных образований гирудотерапия лечение блокады процедурный кабинет вызов врача на дом Запись по тел.: 8(923)722-7222 пр. Строителей, 25/2 Соблюдайте рекомендации врача. О наличии противопоказаний проконсультируйтесь со специалистом».

Согласно информации, представленной ООО «Рекламный Дом» (вхд.№1911604 от 29.08.19г.), следует, что Договор №1 аренды рекламной площади от 01.04.2019г. заключен между ООО «Уют плюс» и ИП <...>.

02.10.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/24-804/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «Будь здоров» и рекламораспространителя – ИП <...>. Рассмотрение дела назначено на 24.10.2019г.

24.10.2019г. на заседании Комиссии ИП <...> пояснил, что рекламная информация распространяется на лифтбордах г. Заринска, согласно Приложению №1 к договору аренды рекламных площадей №1 от 01.04.2018г., только по адресам: пр-т Строителей, д.25, д.37/1, ул. 25 Партсъезда, д.44, реклама медицинских услуг ООО «Будь здоров», представленная на фото заявителем, не распространялась.

24.10.2019г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ИП <...> (вхд.№1913989 от 21.10.2019г.) и ООО «Будь здоров» (вхд.№1913990 от 21.10.2019г.), а также заслушав доводы ИП<...>, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и материалов. Срок рассмотрения дела продлен до 02.11.2019г., рассмотрение дела назначено на 29.10.2019г.

29.10.2019г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ИП <...> на заседании Комиссии и ООО «Будь здоров» (вхд.№1913990 от 21.10.2019г.), а также заслушав доводы ИП Шефера К.В., дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст.3 Федерального закона от «О рекламе», направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к ООО «Будь здоров» и к предоставляемым в центре медицинских услуг.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017г. №804н к медицинским услугам относятся:

- прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (В01.053.001);

- прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный (В01.023.001);

- ультразвуковая диагностика (В01.052);

- цистоскопия (А03.28.001).

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Антимонопольным органом установлено, что рекламодателем является ООО «Будь здоров» (ИНН 2205013981, ОГРН 1152208000581), рекламораспространителем является ИП <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>).

ООО «Будь здоров» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 30.07.2015г. (ОГРН 1152208000581), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – Торговля розничная изделиями, применяемых в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД – 47.74), одним из видов дополнительной деятельности является Деятельность больничных организаций (ОКВЭД – 86.10).

Согласно письменным пояснениям ООО «Будь здоров» (вхд.№1913990 от 21.10.2019г.), следует, что Общество при согласовании макета утверждало пометку о противопоказаниях; изготовлением и размещением рекламы занимался ИП <...>. Также при осмотре лифтбордов макет соответствует согласованному ранее, и наличие предупреждения о противопоказаниях имеется. ООО «Будь здоров» считает, что нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» отсутствует.

ИП <...> зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 15.01.2019г. (ОГРНИП <...>), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – Деятельность коммерческих и предпринимательских членских организаций (ОКВЭД – 94.11), одним из видов дополнительной деятельности является Деятельность рекламных агентств (ОКВЭД 73.11).

Согласно письменным пояснениям ИП <...> (вхд.№1913989 от 21.10.2019г.), следует, что претензии заявителя о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе не соответствует действительности. Макет содержит информацию о противопоказаниях, которая не противоречит Федеральному закону «О рекламе».

Заявитель указывает, что реклама медицинских услуг в г. Заринске распространяется по адресам: пр-т Строителей, дома №20, 21, 24, 25, 26, 28, 33, 35, 37/1, ул. 25 Партсъезда, дома №42, 42/1, 44. Однако, согласно Приложению №1 к договору аренды рекламных площадей №1 от 01.04.2018г. установлен перечень объектов для размещения информационно-рекламных конструкций в кабинах лифтов г. Заринска по следующим адресам: пр-т Строителей д.25, д.37/1, ул. 25 Партсъезда д.44.

В связи с тем, что по предоставленной заявителем фотографии не представляется возможным установить место и время размещения рекламы, определением об отложении у заявителя запрошены фотографии лифтбордов по адресам, указанным в заявлении.

Заявителем, на запрос антимонопольного органа о предоставлении фотографий лифтбордов г. Заринска по адресам: пр-т Строителей, дома №20, 21, 24, 25, 26, 28, 33, 35, 37/1, ул. 25 Партсъезда, дома №42, 42/1, 44, с рассматриваемой рекламой, ответ не представлен.

29.10.2019г. на заседании Комиссии ИП <...> представил макеты рекламы, размещенной в лифтбордах с января по октябрь 2019г. На каждом макете, где есть реклама ООО «Будь здоров», предупреждение о противопоказаниях соответствует ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Комиссия, проанализировав заявление гражданина РФ, документы и материалы, представленные ИП <...> и ООО «Будь здоров» и пояснения ИП <...> на заседании Комиссии, установила, что признаки нарущения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», в рассматриваемой рекламе медицинских услуг, отсутствуют.

Следовательно, в результате рассмотрения дела факты нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» не нашли своего подтверждения.

Согласно абз. а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольных дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь абз. а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия УФАС по Алтайскому краю

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу №022/05/24-804/2019 в отношении рекламодателя – ООО «Будь здоров» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
2. Производство по делу №022/05/24-804/2019 в отношении рекламораспространителя – ИП <...> прекратить, в связи с отсутствием в его действиях нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии:<...>

<...>