База решений
и правовых актов

АО <...>

ПАО <...>

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

о возбуждении дела №022/05/18- 880/2020 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

26 октября 2020г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев заявление гражданина РФ и материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении смс-рекламы без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№2012834 от 15.10.2020г.) о получении на мобильный номер заявителя <...> смс-сообщения следующего содержания: «Карта с большим лимитом, 0% до 120 дней, до 10%КБ 88007750300 АТБ (ПАО)». Смс-сообщение поступило 15.10.2020г. в 13:45 от отправителя, имеющего буквенное обозначение «AТB» без предварительного согласия заявителя.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По информации, предоставленной ПАО <...>, 15.10.2020 г. в 13:45 оборудованием Оператора зафиксировано отправление на номер <...> смс-сообщения от отправителя, имеющего буквенное обозначение «ATB», выделенное АО <...>. Отправка указанного смс-сообщения осуществлена на Базе Абонентов Партнера.

Абонентский номер <...> выделен юридическому лицу – АО <...> (ИНН <...>) на основании договора на оказание услуг связи №РМИ-МГФ 01022020 от 01.02.2020г.

Таким образом, отправка спорного смс-сообщения осуществлена АО <...> (далее - Партнер) на основании заключенного ПАО <...> (далее - Оператор) договора.

Согласно п.3.6 договора в случае размещения рекламно-информационных материалов среди Абонентов из Базы Абонентов Партнера Партнер обязуется до размещения рекламно-информационных материалов получить согласие Абонентов на получение рекламы, использование их абонентских номеров, а также персональных данных (в случае использования в рекламно-информационных материалах).

В соответствии с п.4.7 договора Партнер при размещении рекламно-информационных материалов среди Абонентов из Базы Абонентов Партнера гарантирует наличие надлежащим образом оформленных согласий таких Абонентов на получение рекламы.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными материалами, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АО <...>.

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №022/05/18-880/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель, АО <...>;

заинтересованное лицо - ПАО <...>;

заявитель.

3. Назначить дело №022/05/18-880/2020 к рассмотрению на 25 ноября 2020г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №022/05/18-880/2020) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. АО <...>, ПАО <...> в срок до 20 ноября 2020г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-  должностную инструкцию лица, отвечающего за распространение рассматриваемой рекламы с приложением приказа о приеме на работу;

-  документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента номера <...> на получение рекламы;

- утвержденные условия предоставления финансовой услуги, в том числе рекламируемой;

- письменные пояснения по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

1. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>

 <...>