База решений
и правовых актов

ООО «Эконик»

Гагарина ул., д.2, кв.122

г. Челябинск, 454108

ООО «Интеллин»

Енисейская ул., д.2, стр.2

г. Москва, 129344

info@intellin.ru

ООО «Интелнэт Коммуникации»

Дегунинская ул., д.1, корп.3, оф.803

г. Москва, 127486

info@intelnetcom.ru

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и об отложении рассмотрения

дела №022/05/18-253/2021 по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

21 апреля 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – руководитель управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/18-253/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством звонка на номер заявителя, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ООО «Эконик»,

в отсутствие заинтересованного лица - ООО «Интеллин»,

в отсутствие заинтересованного лица - ООО «Интелнэт Коммуникации»,

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/18-253/2021 возбуждено по результатам рассмотрения заявления жителя г. Барнаула о поступлении на мобильный телефон звонка с нежелательной рекламой, без предварительного согласия.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Эконик», в качестве заинтересованных лиц - ООО «Интеллин» и ООО «Интелнэт Коммуникации». Рассмотрение дела назначено на 21.04.2021г.

ООО «Инелнэт Коммуникации» во исполнение определения о возбуждении дела представлены пояснения, согласно которым единственным достоверным и достаточным доказательством того, что при осуществлении звонка на номер <...> 26.01.2021г. в 15:50 траффик через сеть ООО «Инелнэт Коммуникации» не проходил, является детализация соединений телефонного номера +7-495-009-81-87. Телефонный номер и канал связи – технологически отделимые друг от друга элементы сети телефонной связи. К одному каналу связи могут быть подключены разные телефонные номера или наоборот один номер может быть подключен одновременно или в разное время к нескольким каналам связи.

ООО «Инелнэт Коммуникации» представило в пользование телефонный номер +7-495-009-81-87 ООО «Транслайн» (правопреемник – ООО «Эконик») и не предоставляло каналов связи на исходящий трафик к этому номеру. Соответственно, канал связи оператора не принадлежит ООО «Инелнэт Коммуникации» как и не принадлежат все остальные каналы, использованные при соединении спорного звонка.

Комиссия, изучив документы и материалы, представленные лицами, участвующими в деле, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела 26.01.2021г. на абонентский номер заявителя <...> поступил звонок без предварительного согласия с абонентского номера +7-495-009-81-87 с нежелательной рекламой. Заявителем представлена запись телефонного разговора, составляющая 31 секунду, а также детализация абонентского номера, которыми подтверждается поступление вышеуказанного звонка.

Из заявления следует, что 26.01.2021г. в 15:50 с абонентского номера +7-495-009-81-87 поступил звонок; заявителю озвучена следующая информация: «Меня зовут Андрей, администратор компании ЕКБ. Я хочу пригласить вас на бесплатное мероприятие в честь открытия медицинского массажного центра в Барнауле, и кстати сразу хочу оговорить, что на нашем мероприятии соблюдены все меры безопасности и предосторожности в связи со вспышкой вируса, это чтобы вы не волновались. Так вот, там вы сможете абсолютно бесплатно пройти сеанс оздоровительного и расслабляющего массажа …».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

По информации ООО «Интеллин» по результатам проведенной Обществом проверки по факту осуществления вышеуказанного звонка посредством использования телефонного номера +7-495-009-81-87 установлено, что исходящие вызовы через сеть ООО «Интеллин» с указанного номера не осуществлялись.

ООО «Интеллин» предоставляет услуги связи и телефонный номер +7-495-009-81-87 ООО «Интелнэт Коммуникации» на основании Договора №2864-1/728 от 01.03.2012г. Телефонный номер +7-495-009-81-87 передан ООО «Интелнэт Коммуникации» 01.01.2020г.

06.11.2020г. телефонный номер +7-495-009-81-87 передан в пользование ООО «Транслайн» по акту о начале предоставления услуг к бланку-заказу №БЗ 14-Т от 05.11.2020г. к Дополнительному соглашению №1-Т от 23.03.2020г. Договора № 52/УСН от 24.03.2020г.

Отсутствие исходящего трафика по отмеченному номеру через сеть ООО «Интеллин» свидетельствует о том, что при совершении исходящих звонков абоненту – физическому лицу на номер +7-906-961-96-43 у ООО «Транслайн» имеется возможность осуществлять такие вызовы с выходом в ТФОП (телефонная сеть общего пользования) через сеть любого другого оператора связи с использованием телефонного номера +7-495-009-81-87, находящегося в пользовании у ООО «Транслайн» в рамках Договора на предоставление услуг связи.

25.11.2020г. подписано соглашение о замене стороны по Договору оказания услуг связи № 52/УСН от 24.03.2020г., по которому ООО «Эконик» принимает на себя все права и обязанности ООО «Транслайн».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 26.11.2020г. деятельность ООО «Транслайн» прекращена. Таким образом, конечным пользователем телефонного номера +7-495-009-81-87 является ООО «Эконик» (ИНН 7449142236, адрес юридического лица: 454108, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Гагарина, д.2, кв.122).

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными материалами, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Эконик» (ИНН 7449142236, адрес: 454109, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Гагарина, д.2, кв.122).

Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела, по состоянию на 21.04.2021г., отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Эконик», о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также истребуемые от него определением о возбуждении дела от 30.03.2021г. документы и материалы, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

В соответствии с п.38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с п.38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/18-253/2021 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела №022/05/18-253/2021 до 28 мая 2021г.

3. Назначить рассмотрение дела на 18 мая 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО «Эконик» в срок до 17 мая 2021г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- письменные пояснения с указанием сведений: о цепочке лиц, задействованных при маршрутизации телефонного звонка, поступившего 26.01.2021г. на абонентский номер<...>из сети ООО «Эконик»; о телефонном номере, с которого осуществлен вышеуказанный звонок;

-  документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента номера <...> на получение рекламы;

- письменные пояснения по факту поступления 26.01.2021г. указанного выше звонка рекламного характера без предварительного согласия;

- сведения о лице, которое осуществило распространение вышеуказанной рекламы 26.01.2021г. посредством использования телефонного номера +7-495-009-81-87, с приложением подтверждающих документов (приказ о приеме на работу, должностная инструкция и т.д.);

- сведения о лице, определившем содержание рекламного сообщения и осуществившем приведение информации в готовую для распространения форму с приложением подтверждающих документов (приказ о приеме на работу, должностная инструкция и т.д.);

- письменные пояснения по факту выбора абонента, которому выделен телефонный номер <...>, в качестве получателя вышеуказанной рекламы, с указанием причин такого выбора;

- сведения о лице, в чьих интересах осуществлен указанный звонок;

- иные пояснения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>