База решений
и правовых актов

ООО «СМС-центр»

Семьи Шамшиных ул., д.64, оф.705, 706

БЦ «Аврора»

г. Новосибирск, 630005

ООО «Велес-Авто»

Генерала Перхоровича ул., д.12, кв.38

г. Воронеж, 394086

ООО «Калипсо»

Квартал жилой массив лесная поляна, д.95

г. Воронеж, 394087

ООО «Контентум»

Лукиных ул., д.20-а, оф.2

г. Екатеринбург, 620039

Заявителю

Дело №022/05/18-17/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о выделении дела в отдельное производство

15 апреля 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>– руководитель управления,

члены Комиссии:

<...>– начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/18-17/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством смс-сообщений на номер заявителя, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие ООО «СМС-центр»,

в отсутствие заявителя,

признала необходимым выделить из данного дела в особое производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/18-17/2021 возбуждено по результатам рассмотрения заявления гражданина РФ о поступлении на мобильный телефон заявителя смс-сообщений с нежелательной рекламой финансовых услуг, а именно предоставления займов, без предварительного согласия.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «СМС-центр». Рассмотрение дела назначено на 11.02.2021г.

Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила) дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

11.02.2021г. и 16.03.2021г. в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «СМС-центр», рассмотрение дела отложено на 15.04.2021г.

15.04.2021г. ООО «СМС-центр» и заявитель на рассмотрение дела не явились, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании. ООО «СМС-центр» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

Согласно материалам дела 13.04.2020г. на абонентский номер заявителя <...> поступило смс-сообщение с нежелательной рекламой финансовых услуг.

Заявителем представлен скриншот, а также детализация абонентского номера, которыми подтверждается поступление вышеуказанного смс-сообщения.

Из заявления следует, что 13.04.2020г. в 16:22 с абонентского номера под буквенным обозначением «Veles04» поступило сообщение: «Займ до 100000 руб. только по паспорту veles2020.ru/b/?7E985DF».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

По информации, предоставленной ПАО «МТС» следует, что указанное смс-сообщение с номера под буквенным обозначением «Veles04» было отправлено абонентом ООО «СМС-центр» (ИНН 5406596785) в рамках договора об оказании услуг связи от 01.11.2019 №438642/МТС.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленными материалами, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «СМС-центр» (ИНН 5406596785).

ООО «СМС-центр» во исполнение определения об отложении дела от 16.03.2021г. представлены письменные пояснения, согласно которым Общество предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям технический доступ к сервису SMSC.RU для самостоятельной передачи сообщений операторам связи с помощью различных протоколов передачи данных.

По информации ООО «СМС-центр» сообщение от буквенного номера «Veles04» было передано заказчиком рассылки ООО «Контентум» (ИНН 6686087941) через клиентский доступ, предоставленный по договору оказания услуг №405873 от 16.07.2015г.

ООО «Контентум» в адрес ООО «СМС-центр» направлена информация, согласно которой буквенный номер «Veles04» был присвоен организации ООО «Велес-Авто» (ИНН 3662990933) в рамках взаимодействия с ООО «Калипсо» (ИНН 3666166621) согласно заключенному договору на оказание телематических услуг №40-19 от 16.07.2019г. и на основании письма о выделении буквенного номера исх.№31/20 от 27.03.2020г. Прямого договора между ООО «Велес-Авто» и ООО «Контентум» нет.

Согласно условиям договора №40-19 от 16.07.2019г. заказчиком услуг является ООО «Калипсо». Формирование текста, списка получателей и отправка смс-сообщения на абонентский номер <...> производилась техническими специалистами ООО «Калипсо» в личном кабинете с использованием технической базы ООО «Контентум». ООО «Контентум» оказало услуги связи по организации доставки смс-сообщений на мобильные терминалы абонентов в соответствии с условиями действующего договора, требованиями Федерального закона «О связи» и правилами оказания телематических услуг связи.

Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО «СМС-центр», пришла к выводу о необходимости выделить из данного дела в особое производство дело по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе». Лицами, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе являются ООО «Велес-Авто» (ИНН 3662990933), ООО «Калипсо» (ИНН 3666166621) и ООО «Контентум» (ИНН 6686087941).

Комиссия на основании п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Выделить из дела 022/05/18-17/2021 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Присвоить выделяемому делу №022/05/18-338/2021.
3. Признать лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство:

- заявитель;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Велес-Авто» (ИНН 3662990933);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Калипсо» (ИНН 3666166621);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Контентум» (ИНН 6686087941);

1. Назначить дело №022/05/18-338/2021 к рассмотрению на 5 мая 2021г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

1. ООО «Велес-Авто», ООО «Калипсо» и ООО «Контентум» в срок до 4 мая 2021г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-  документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента номера <...> на получение рекламы;

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось распространение вышеуказанной рекламы посредством смс-сообщения c абонентского номера под буквенным обозначением «Veles04»;

- утвержденные условия рекламируемых услуг;

-  должностную инструкцию лица, отвечающего за распространение рассматриваемой рекламы с приложением приказа о приеме на работу;

- отзыв на определение с приложением подтверждающих документов.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>