Решение №4454/9 Жалоба А (вх. № 1913372 от 09.10.2019) на действия организат... от 21 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-842/2019
17 октября 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС по Алтайскому краю) в составе:
Председатель Комиссии:
С<…> – Врио руководителя управления,
Члены Комиссии:
Б<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Д<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
с участием заявителя - А;
с участием представителей:
от организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «СпецПродукт» (ОГРН 1122223002274, ИНН 2222801728) В. – И. (по доверенности от 02.11.2018 г.),
рассмотрев жалобу А. (вх. № 1913372 от 09.10.2019) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего В. при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «СпецПродукт», по лоту №1 (извещение № 1522808), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба А. (вх. № 1913372 от 09.10.2019) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего В. при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «СпецПродукт», по лоту №1 (извещение № 1522808).
Из содержания жалобы следует, что 02.09.2019 на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки www. fabrikant.ru организатором торгов – конкурсным управляющим ООО «СпецПродукт» В. размещена информация о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «СпецПродукт» № 1522808.
Протоколом заседания комиссии по определению участников торгов процедуры «Аукцион продавца № 1522808» от 08.10.2019 заявка А. не была допущена к аукциону, в связи с предоставлением недостоверных сведений.
Отклонение заявки по указанному основанию, по мнению подателей жалобы, нарушает нормы Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
На заседании Комиссии 17.10.2019 г. А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что он является близким родственником А., при этом, сведения указанные заявке соответствуют требованиям сообщения о проведении торгов.
Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласилась, предоставила письменное возражение и пояснила, что для участия в аукционе поступила заявка А. с указанием об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, однако данные сведения не соответствуют действительности в связи с близким родством с единственным учредителем ООО «СпецПродукт» А.
Согласно протоколу заседания комиссии по определению участников торгов процедуры «Аукцион продавца № 1522808» от 08.10.2019 заявка А. не была допущена к аукциону, в связи с предоставлением недостоверных сведений.
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.
В соответствии с п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа в том числе:
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
Понятие заинтересованного лица по отношению к должнику раскрыто в ст. 19 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Вышеуказанная норма права определяет, что заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:
- лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» входит в одну группу лиц с должником;
- лицо, которое является аффилированным лицом должника.
Заинтересованными лицами по отношению к должнику - юридическому лицу признаются в том числе:
- лица, находящиеся с физическими лицами в отношениях - супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга руководителя должника, а также лиц, входящих в совет директоров или иной орган управления должника.
На сайте электронной торговой площадки www. fabrikant.ru 02.09.2019 организатором торгов – конкурсным управляющим ООО «СпецПродукт» В. размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «СпецПродукт» по лоту № 1 (извещение № 1522808).
Срок принятия заявок на открытый аукцион с 03.09.2019 по 07.10.2019 г.
Согласно информационного сообщения заявка на участия в торгах должна соответствовать требованиям Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
На заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю А. пояснил, что он является близким родственником А., однако документы предоставленные в заявке участника аукциона не содержат сведений о заинтересованном лице.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов отказывает в допуске заявителей к участию в торгах, в том числе: если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны.
Таким образом, в действиях организатора торгов – конкурсного управляющего В. – при проведении процедуры продажи имущества должника ООО «СпецПродукт» отсутствуют нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу А. необоснованной.
Председатель Комиссии <…> С
Члены Комиссии <…> Б
<…> Д
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.