База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 4-ФАС22-АМ/02-13

г. Барнаул

Резолютивная часть решения оглашена «2» апреля 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «15» апреля 2013г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<…> – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

М<…> – начальник аналитического отдела,

В<…> – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

рассмотрев дело № 4-ФАС22-АМ/02-13 по признакам нарушения ГУП «Рубцовское ДСУ-6» (658208, Алтайский край, г.Рубцовск, Угловский тракт, 20), ООО «МегаСтрой» (630073, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул.Карла Маркса, 57), ООО «Рубцовск Ресурс» (658210, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Сельмашская, 1) пунктов 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю из Прокуратуры города Рубцовска Алтайского края поступили на рассмотрение документы и материалы (вх. № 1дсп от 15.01.2013г.) по вопросу законности и обоснованности действий хозяйствующих субъектов при проведении Администрацией города Рубцовска 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107 соответственно.

Из документов и материалов, представленных сторонами в адрес управления ФАС по Алтайскому краю, следует, что 21.05.2012г. Администрацией города Рубцовска Алтайского края на торговой площадке www.rts-tender.ru был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0117300085512000066 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования города Рубцовска: участок автодороги ул.Алтайская (от ул.Тихвинской до ул.Светлова – 6982 кв.м.); участок автодороги ул.Тихвинская (от ул.Октябрьской до ул.Алтайской – 4130 кв.м.) с применением щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей по ГОСТ 31015-2002.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 6 214 962 руб.

На участие в данном аукционе были поданы заявки от двух хозяйствующих субъектов: Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Рубцовское дорожно-строительное управление № 6» (сокращенное наименование – ГУП «Рубцовское ДСУ-6») – порядковый номер заявки № 1 и ООО «МегаСтрой» - порядковый номер заявки № 2.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 17.05.2012г., заказчиком принято решение о допуске обоих участников размещения заказа к участию в аукционе и признании их участниками аукциона.

Однако, в открытом аукционе, проводимом 21.05.2012г., участие принял только один хозяйствующий субъект - ГУП «Рубцовское ДСУ-6», предложивший цену контракта в размере 6 183 887, 19 руб., что ниже на 0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта.

Из протокола № 9/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000066 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования города Рубцовска от 22.05.2012г. следует, что участник размещения заказа с порядковым номером № 2 - ООО «МегаСтрой» в названное оператором площадки время на торги не вышел.

Аукцион признан несостоявшимся на основании части 11 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссией по размещению муниципального заказа была рассмотрена вторая часть заявки на участие в аукционе № 0117300085512000066 на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения второй части заявки путем голосования принято решение о признании единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0117300085512000066, поданной участником размещения заказ № 1 - ГУП «Рубцовское ДСУ-6» , соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и заключении муниципального контракта с ГУП «Рубцовское ДСУ-6», на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, по предложенной им при проведении открытого аукциона минимальной цене контракта 6 183 887, 19 руб.

04.06.2012г. между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и Государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Рубцовское дорожно-строительное управление № 6» был заключен муниципальный контракт № 2012.52167 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования города Рубцовска: участок автодороги ул.Алтайская (от ул.Тихвинской до ул.Светлова – 6982 кв.м.); участок автодороги ул.Тихвинская (от ул.Октябрьской до ул.Алтайской – 4130 кв.м.) с применением щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей по ГОСТ 31015-2002, общая стоимость работ по которому составила 6 183 887, 19 руб.

Далее, 18.06.2012г. Администрацией города Рубцовска Алтайского края на торговой площадке www.rts-tender.ru был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0117300085512000107 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Рубцовска Алтайского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 52 795 730 руб.

На участие в данном аукционе были поданы заявки также от двух хозяйствующих субъектов: Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Рубцовское дорожно-строительное управление № 6» (сокращенное наименование – ГУП «Рубцовское ДСУ-6») – порядковый номер заявки № 1 и ООО «МегаСтрой» - порядковый номер заявки № 2.

Согласно протоколу № 10/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.Рубцовске от 14.06.2012г., заказчиком принято решение о допуске обоих участников размещения заказа к участию в аукционе и признании их участниками аукциона.

Из протокола проведения открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000107 от 18.06.2012г. следует, что при проведении торгов участник размещения заказа с порядковым номером 1 - ГУП «Рубцовское ДСУ-6» - предложил цену контракта в размере 52 531 751, 35 руб., что на 0,5% ниже начальной (максимальной) цены контракта, а участник размещения заказа с порядковым номером 2 – ООО «МегаСтрой» - в размере 52 267 772, 7 руб., т.е. на 1% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Из протокола № 10/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000107 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.Рубцовске от 19.06.2012г. следует, что комиссией по размещению муниципального заказа были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. По итогам рассмотрения вторых частей заявок путем голосования принято решение: о признании заявок участников размещения заказа в открытом аукционе соответствующими требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, признании участника № 2 открытого аукциона в электронной форме – ООО «МегаСтрой», который предложил наиболее низкую цену контракта 52 267 772, 70 руб. победителем открытого аукциона в электронной форме, а также о заключении с ООО «МегаСтрой» муниципального контракта по предложенной им цене.

02.07.2012г. между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО «МегаСтрой» был заключен муниципальный контракт № 2012.73991 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.Рубцовске, общая стоимость работ по которому составила 52 267 772, 70 руб.

Впоследствии, во исполнение взятых на себя обязательств по муниципальному контракту № 2012.73991, ООО «МегаСтрой» заключило договор субподряда с ООО «Рубцовск Ресурс» на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.Рубцовске, цена по которому составила 49 606 857, 82 руб.

Из документов и материалов, приложенных к письму Прокуратуры города Рубцовска по рассматриваемому вопросу, а именно: из справки-меморандума № 22/1/4116 от 22.11.2012г., составленной Управлением ФСБ по Алтайскому краю отделом в городе Рубцовске, следует, что в результате телефонных переговоров, состоявшихся 21.05.2012 года, между ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6» было заключено устное соглашение, в соответствии с которым при проведении 21.05.2012г. в 11-30 часов по местному времени открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000066 победителем становится ГУП «Рубцовское ДСУ-6» со снижением начальной (максимальной) цены контракта на 0,5%, а в дальнейшем, при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту дворовых территорий в г.Рубцовске с приблизительной стоимостью 50 000 000 руб., победителем будет ООО «МегаСтрой», при этом ГУП «Рубцовское ДСУ-6» сделает только один шаг.

Согласно письменных объяснений ГУП «Рубцовское ДСУ-6», представленных в антимонопольный орган, а также из устных пояснений, данных представителем ГУП «Рубцовское ДСУ-6» в ходе заседания Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю, 21.05.2012г. и 18.06.2012г. предприятие участвовало в проводимых Администрацией города Рубцовска открытых аукционах в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107 соответственно. Ответственным исполнителем проведения названных торгов, в соответствии с приказом от 19.09.2011 назначен Юдин Д.В. – инженер отдела ПТО. 21.05.2012г. состоялись электронные торги № 0117300085512000066, в которых ГУП «Рубцовское ДСУ-6» их выиграло со снижением первоначальной стоимости на 0,5%, при этом второй участник торгов на аукционе предложений не заявлял. Далее, 18.06.2012г. состоялся аукцион № 0117300085512000107 при участии ГУП «Рубцовское ДСУ-6» и второго претендента, имя которого не было известно. ГУП «Рубцовское ДСУ-6» сделало первый шаг со снижением начальной стоимости на 0,5%. Второй участник аукциона снизил начальную (максимальную) цену контракта на 1%. Таким образом, для выигрыша торгов ГУП «Рубцовское ДСУ-6» необходимо было снизить первоначальную стоимость на 1,5%, что привело бы к убыткам в сумме 216 180, 90 руб., т.к. сметная прибыль по объекту была рассчитана предприятием в размере 575 755 руб., а при третьей ставке стартовая цена уменьшилась бы на 791 935, 95 руб., однако, такой убыток для предприятия является существенным и допустить его ГУП «Рубцовское ДСУ-6» не могло, поэтому представитель предприятия принял решение - не заявлять больше предложений. Имеющееся в материалах настоящего дела объяснение начальника ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…> свидетельствует о том, что он обсуждал субсидии, выделенные для города Рубцовска, с М<…> как с депутатом АКЗС, а не как с представителем ООО «Рубцовск Ресурс». С руководителями ООО «Рубцовск Ресурс» и ООО «МегаСтрой» начальник ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…> не общался по вопросам, связанным с проведением Администрацией города Рубцовска открытых аукционов в электронной форме № 0117300085512000066 и № 0117300085512000107, поэтому, по мнению ГУП «Рубцовское ДСУ-6», в его действиях отсутствует состав нарушения антимонопольного законодательства.

Присутствующий в ходе рассмотрения дела в заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю, состоявшемся 13.03.2013г., генеральный директор ООО «МегаСтрой» А<…> пояснил, что 21.05.2012г. ООО «МегаСтрой» не смогло участвовать в проводимом Администрацией города Рубцовска открытом аукционе в электронной форме № 0117300085512000066 по причине невыхода работника – менеджера по торгам на работу после выходных, который впоследствии был уволен. Обычно общество не осуществляет свою деятельность на территории г.Рубцовска. Генеральный директор ООО «МегаСтрой» А<…> знаком с М<…>, руководителя ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…> не знает. У М<…> имеется асфальтовый завод, поэтому М<…> попросил генерального директора ООО «МегаСтрой» А<…> участвовать в торгах, т.к. ООО «Рубцовск Ресурс» не могло самостоятельно принять участие в торгах по объективным причинам (отсутствует свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, выдаваемое саморегулируемой организацией, по выполнению работ на основании договора со стоимостью работ, указанных в документациях об открытых аукционах в электронной форме). По мнению ООО «МегаСтрой», начальная (максимальная) цена контракта по аукциону № 0117300085512000107 занижена в 2 раза, но, тем не менее, М<…> предлагал генеральному директору ООО «МегаСтрой» А<…> снижать стоимость контракта на торгах № 0117300085512000107 до 20%, после выигрыша этих торгов, все работы будет выполнять ООО «Рубцовск Ресурс» на основании договора субподряда с ООО «МегаСтрой». ООО «МегаСтрой» участвовало в аукционе № 0117300085512000107 только по просьбе М<…>, при этом ООО «МегаСтрой» не усматривает в своих действиях нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрение дела № 4-ФАС22-АМ/02-13 в заседании, состоявшемся 13.03.2013г., было отложено Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю до 10-00 час. 2 апреля 2013г.

При рассмотрении настоящего дела после отложения, в заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю, состоявшемся 02.04.2013г., финансовый директор ООО «Рубцовск Ресурс» М<…> (без доверенности на представление интересов ООО «Рубцовск Ресурс») отрицал заключение каких-либо соглашений с ООО «МегаСтрой» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6» относительно проведенных Администрацией города Рубцовска 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107 соответственно. В связи с выделением денежных средств из краевого бюджета на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г.Рубцовске, М<…>, являясь депутатом АКЗС, беседовал с руководителем ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…> и просил провести качественный ремонт, т.к. к М<…> поступают многочисленные обращения от жителей города Рубцовска о необходимости проведения таких ремонтных работ. М<…> знаком с генеральным директором ООО «МегаСтрой» А<…> После того, как ООО «МегаСтрой» выиграло аукцион 18.06.2012г., между ООО «МегаСтрой» и ООО «Рубцовск Ресурс» был заключен договор субподряда, т.к. завод по производству асфальта простаивал, техника нужная была, ООО «Рубцовск Ресурс» приняло решение помочь ООО «МегаСтрой». На сегодняшний день ООО «Рубцовск Ресурс» выполнило работы по субподрядному договору не в полном объеме, расчетов по этому договору не получало. В настоящее время вопрос о взыскании ООО «МегаСтрой» денежных средств с Администрации города Рубцовска за фактически выполненные работы по контракту № 2012.73991 находится на рассмотрении в арбитражном суде Алтайского края.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к следующему.

На основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к: повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, а также разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).

Согласно информации, содержащейся в выписках из Единого государственного реестра юридический лиц – ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс», в уставах ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс», ГУП «Рубцовское ДСУ-6», а также исходя из фактически выполняемых работ, названные хозяйствующие субъекты осуществляют такой вид деятельности, как производство общестроительных работ по строительству и ремонту надземных автомобильных дорог, следовательно, ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс», ГУП «Рубцовское ДСУ-6» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и на них распространяются запреты, установленные в части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:

-копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника размещения заказа и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

-копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа.

На основании части 10 статьи 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.

Кроме того, согласно пунктов 6, 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться, в том числе, следующие документы и сведения:

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника размещения заказа - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона;

- копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.

По информации, представленной оператором электронной площадки, на которой были проведены 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытые аукционы в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107, - ООО «РТС тендер» (вх. № 711 от 06.02.2013г., а также содержащейся в реестре участников размещения заказа, при проведении торгов в электронной форме от имени участника размещения заказа ООО «МегаСтрой» вправе участвовать только генеральный директор ООО «МегаСтрой» - А<…>, а от имени ГУП «Рубцовское ДСУ-6» - начальник ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…>

Учитывая вышеизложеные нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также представленные документы и материалы, довод генерального директора ООО «МегаСтрой» А<…> об отсутствии возможности участия общества в открытом аукционе в электронной форме 21.05.2012г. № 0117300085512000066 по причине невыхода работника – менеджера по торгам на работу после выходных, который впоследствии был уволен, а также пояснения, представленные ГУП «Рубцовское ДСУ-6» относительно того, что 21.05.2012г. и 18.06.2012г. при проведении Администрацией города Рубцовска открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107 от имени предприятия заявлял предложения ответственный исполнитель - Ю<…>, инженер отдела ПТО, Комиссия управления ФАС по Алтайскому краю считает несостоятельными.

Из справки-меморандума № 22/1/4116 от 22.11.2012г., составленной Управлением ФСБ по Алтайскому краю отделом в городе Рубцовске и приложенной к письму прокуратуры города Рубцовска по рассматриваемому вопросу, следует, что в телефонных переговорах, состоявшихся 21.05.2012 года, участвовали: финансовый директор ООО «Рубцовск Ресурс» М<…>, генеральный директор ООО «МегаСтрой» А<…>, главный инженер ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Брайт В.Г. Итогами проведения указанных телефонных переговоров являлось заключение между ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6» устного соглашения, в соответствии с которым при проведении 21.05.2012г. в 11-30 часов по местному времени открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000066 победителем становится ГУП «Рубцовское ДСУ-6» со снижением начальной (максимальной) цены контракта на 0,5%, а в дальнейшем, при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту дворовых территорий в г.Рубцовске с приблизительной стоимостью 50 000 000 руб., победителем будет ООО «МегаСтрой», при этом ГУП «Рубцовское ДСУ-6» сделает только один шаг.

Согласно объяснению, данному начальником ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…> 29.11.2012г. прокурору г.Рубцовска, в начале лета 2012г. предприятию стало известно, что Администрацией города Рубцовска проводится аукцион на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в г.Рубцовске, в связи с чем, предприятием была направлена заявка на участие в аукционе. М<…> перед началом проведения аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в г.Рубцовске, приезжал к Е<…> в офис предприятия. В разговоре, состоявшемся с М<…>, обсуждался предстоящий аукцион, а именно: М<…> пояснил Е<…>, что денежные средства, выделенные из краевого бюджета на проведение ремонтных работ внутриквартальных проездов, были выделены г.Рубцовску исключительно благодаря его инициативности, как депутата АКЗС, поэтому и принимать участие в аукционе имеет право только его организация. В связи с тем, что благодаря работе М<…> г.Рубцовску предоставлена субсидия в размере 52 млн.руб., ГУП «Рубцовское ДСУ-6» должно принять участие только в одном аукционном шаге, в дальнейшем участие в аукционе будет принимать только ООО «МегаСтрой», которое и должно выиграть право на заключение контракта. Условия, предложенные М<…> об участии ГУП «Рубцовское ДСУ-6» только в одном аукционном шаге, были одобрены Е<…>.

На основании приказа ООО «Рубцовск Ресурс» № 1 от 01.01.2012 М<…> принят на работу в общество с 01.01.2012г. на должность финансового директора, т.е. М<…>, участвуя в телефонных переговорах 21.05.2012г. с генеральным директором ООО «МегаСтрой» А<…>, главным инженером ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Б<…>, и с начальником ГУП «Рубцовское ДСУ-6» Е<…>, занимал должность финансового директора ООО «Рубцовск Ресурс».

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В результате договоренностей, достигнутых в устной форме между ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6», по итогам проведения 21.05.2012г. Администрацией города Рубцовска Алтайского края открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000066 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования города Рубцовска: участок автодороги ул.Алтайская, участок автодороги ул.Тихвинская победителем стало ГУП «Рубцовское ДСУ-6», снизившее цену контракта на 0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта, а по итогам проведения 18.06.2012г. Администрацией города Рубцовска Алтайского края открытого аукциона в электронной форме № 0117300085512000107 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Рубцовска Алтайского края, победителем становится ООО «МегаСтрой», предложившее цену контракта на 1% ниже начальной (максимальной) цены контракта, при этом ГУП «Рубцовское ДСУ-6» сделано только одно ценовое предложение - на 0,5% ниже начальной (максимальной) цены контракта. Т.е. исходя из анализа проведенных Администрацией города Рубцовска 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107, результаты достигнутой договоренности 21.05.2012г. между ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6» были реализованы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, действия ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6», выразившиеся в заключении 21.05.2012г. устного соглашения, приводящего к поддержанию цен и разделу товарного рынка по территориальному принципу при проведении Администрацией города Рубцовска 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107 соответственно, нарушают требования пунктов 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6», выразившиеся в заключении 21.05.2012г. устного соглашения, приводящего к поддержанию цен и разделу товарного рынка при проведении Администрацией города Рубцовска 21.05.2012г. и 18.06.2012г. открытых аукционов в электронной форме № № 0117300085512000066 и 0117300085512000107, нарушающими пункты 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «МегаСтрой», ООО «Рубцовск Ресурс» и ГУП «Рубцовское ДСУ-6» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем недопущения соглашений с целью поддержания цен и разделу товарного рынка при участии в открытых аукционах в электронной форме, проводимых государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.