База решений
и правовых актов

Заказчику –  Главному управлению

по экономическому развитию и

имущественным отношениям

администрации Тогульского района

Алтайского края

ул. Октябрьская, 3,

с. Тогул, Тогульский район,

Алтайский край, 659450

 

ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП»

(ИНН 2205013438)

659100, Алтайский край, г. Заринск,

ул. С.Республик, 5

 

Директору/учредителю(участнику)

ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП»  Б<...> (ИНН 220500211865)

659100, Алтайский край, г. Заринск,

ул. С.Республик, 5

 

 

 

РЕШЕНИЕ

По делу № 100-Р/2020

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 «31»  июля  2020г.                                                                                                           г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<...> - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

О<....> – начальника отдела контроля органов власти;

Б<....> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ООО  «Строительная компания ПРОМАЛЬП» - не явились, уведомлены;

от Заказчика  – Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Тогульского района Алтайского края – не явились, уведомлены,

рассмотрев заявление заказчика – главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Тогульского района Алтайского края о включении сведений в РНП об ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» (ИНН 2205013438), а также учредителе (участнике)/директоре общества в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам закупки № 0817200000320007259 «Выполнение работ по благоустройству аллеи Памяти в с.Тогул Тогульского района Алтайского края», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.07.2020г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Тогульского района Алтайского края о включении сведений в РНП об ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» (ИНН 2205013438), а также учредителе (участнике)/директоре общества в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам закупки № 0817200000320007259 «Выполнение работ по благоустройству аллеи Памяти в с.Тогул Тогульского района Алтайского края». Начальная (максимальная) цена контракта составила 1823824,48 рублей.

Проведение электронного аукциона состоялось 09.07.2020г. Предложения о цене контракта поступило от двух участников электронного аукциона.

09.07.2020г. на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, заявка ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» была признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Протокол подведения итогов размещен на официальном сайте 09.07.2020г.

13.07.2020 заказчиком в адрес общества через программу ЕИС направлен проект контракта для подписания.

20.07.2020г. истек регламентный срок, установленный площадкой, установленный для подписания контракта

21.07.2020г. заказчиком размещен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта.

Представители ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» на заседание комиссии не явились, уведомлены надлежащим образом телеграммой от 29.07.2020г. по адресу места нахождения (Алтайский край, г. Заринск, ул. С.Республик, 5).

30.07.2020 ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» представлены письменные объяснения по факту уклонения от подписания контракта, из которых следует, что последнее произвело расчет по закупу строительно-отделочных материалов и доставки, для выполнения работ по закупке, общая сумма расчета вышла за пределы суммы контракта. ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» принято решение уступить контракт второму участнику закупки.

Представитель заказчика предоставил истребуемые документы.

Исследовав материалы дела, а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 09 июля 2020 ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» было признано победителем аукциона.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

13.07.2020 заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 вышеуказанной статьи в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры.

Комиссией УФАС установлено, что ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» протокол разногласий не направлялся.

В установленный срок победитель не подписал проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

Протоколом от 21 июля 2020 года заказчик признал ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» уклонившимся от заключения контракта по итогам закупки N 0817200000320007259.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

На день рассмотрения информации о включении сведений об ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» в реестр недобросовестных поставщиков, по факту уклонения от заключения контракта, участник закупки не представил каких либо сведений, документов подтверждающих исполнение требований, части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, что свидетельствовало бы о его добросовестном поведении.

Поскольку в законодательно установленные сроки победителем закупки не был подписан контракта, срок заключения контракта поставлен в зависимость от заключения его со вторым участником закупки, что также неблагоприятно влияет на установленные документацией сроки исполнения контракта и как итог - получение Заказчиком закупаемой услуги (работы) в срок.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Таким образом, сведения об ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП» (ИНН 2205013438), подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Строительная компания ПРОМАЛЬП»  (ИНН 2205013438, 659100, Алтайский край, г. Заринск, Союза Республик, 5, учредитель/директор Б<...> ИНН 220500211865) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии	_____________________________	<...> К
Члены комиссии:	_____________________________	<...> О
	_____________________________	<...>Б