База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-210/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе «02» марта 2023г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: Членов Комиссии: с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи): от заявителя индивидуального предпринимателя З – не явился, извещен, от заказчика – КГБОУ «Алейская общеобразовательная школа-интернат» – не явился, извещен, от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» – О рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя З на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000323001579 «01-2023-нр5172 (Обновление материально-технической базы в коррекционных школах) поставка игр и игрушек для реализации Федерального (регионального) проекта «Современная школа», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя З на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000323001579 «01-2023-нр5172 (Обновление материально-технической базы в коррекционных школах) поставка игр и игрушек для реализации Федерального (регионального) проекта «Современная школа». В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком при описании объекта закупки по позиции 12 «Интерактивная песочница» допущена ошибка в технический характеристике «Игровая площадь» - м3, неверно указана единица измерения. Кроме того, соотношение сторон резервуара песочницы описано таким образом, что невозможно представить к поставке товар, дающий корректное изображение на всю поверхность песка. Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, против доводов жалобы возражают. Представитель уполномоченного учреждения в заседании Комиссии пояснил, что указание единицы измерения площади «м3» является опечаткой и не препятствует определениями участниками соответствия закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. Утверждение заявителя о неверном указании соотношения сторон резервуара песочницы не содержит ссылки на нарушение положений технических регламентов и государственных стандартов. Между тем, при описании объекта закупки по позиции «Интерактивная песочница» использованы характеристики, указанные в КТРУ 32.99.53.130-00000355, а также дополнительные характеристики, необходимость использования которых обоснована заказчиком. Заслушав представителя уполномоченного учреждения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 16 февраля 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000323001579 «01-2023-нр5172 (Обновление материально-технической базы в коррекционных школах) поставка игр и игрушек для реализации Федерального (регионального) проекта «Современная школа». Начальная (максимальная) цена контракта - 747 889 руб. 13 коп. К поставке требуются игры и игрушки в ассортименте. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно части 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. При описании позиции 12 «Интерактивная песочница» заказчиком использованы характеристики по КТРУ 32.99.53.130-00000355. При этом по дополнительному показателю «Игровая площадь» указана единица измерения - м3. Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145, определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при этом в обязательном порядке включив в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога). Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит позицию 32.99.53.130-00000355 «Интерактивная песочница», в которой указаны обязательные к применению характеристики. Заказчик при описании объекта закупки указал характеристики, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, при этом определив максимальные и минимальные значения показателей и значения показателей, которые не могут изменяться. Комиссия полагает, что допущенная заказчиком опечатка при указании единицы измерения характеристики «Интерактивная песочница» «м3» вместо «м2» не может ввести участников закупки в заблуждение при определении соответствия закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, поскольку применение единицы измерения «м2» при определении площади поверхности является общеизвестным фактом. Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Заявителем не указаны технические регламенты, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, содержащие понятие «корректное изображение на поверхности песка резервуара интерактивной песочницы» и его характеристики. Между тем, Комиссией установлено, что при описании позиции 12 «Интерактивная песочница» заказчиком использованы характеристики по КТРУ 32.99.53.130-00000355, а также дополнительные характеристики с обоснованием их использования. В связи с чем, доводы жалобы Комиссия полагает необоснованными. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: Признать жалобу индивидуального предпринимателя З не обоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.