База решений
и правовых актов

Директору

ООО «Стоматологическая клиника «Крокус»

<...>

г.Барнаул, 656015

Советская ул., д.6, к.2

г.Барнаул, 656002

Дело № 022/04/14.3-817/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 96

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

11 октября 2019г. г. Барнаул

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/14.3-817/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Крокус», 656015, Алтайский край, г.Барнаул, Профинтерна ул., 7А-77, ОГРН 1152225018791,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

04 октября 2019 года законным представителем ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» - директором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Стоматологическая клиника «Крокус».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 63 от 04.10.2019г. ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» допущено нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), что указывает на событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство выразилось в следующем.

16 октября 2018 года Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в сети Интернет на сайте www.amic.ru рекламной статьи «Стоматолог «с опцией» косметолога: кому доверить уход за нижней частью лица» следующего содержания: «Почему популярные косметические услуги сегодня можно делать в кресле стоматолога. Сферы здоровья и красоты всегда стояли «бок о бок», поэтому нет ничего удивительного в том, что сегодня, придя в стоматологическую клинику, можно не только вылечить зубы, но и позаботиться о молодости и эстетике лица с помощью инъекционных методик. Как – разбираемся с порталом Amic.ru.

Почему стоматолог начал делать работу косметолога? Стоматологи – признанные эксперты в области работы с нижней третью лица, имеющие на это лицензию. Они как никто другой понимают эстетику нижней части лица и специфику работы с ней: знают, что такое прикус и жевательная нагрузка, как они меняются при лечении и пломбировании, почему появляются морщины и заломы вокруг рта. Проще говоря, стоматологи понимают, почему кожа, расположенная в этой зоне, ведет себя именно так, а не иначе. Поэтому при желании сохранить молодость и красоту нижней трети лица, стоит довериться стоматологу.

Какие косметологические услуги может делать стоматолог? Работая с нижней третью лица, стоматолог может делать все инъекции на основе гилауроновой кислоты: введение филлеров в губы, разглаживание морщин или изменение контуров лица.

Почему можно делать инъекции у стоматолога? Потому что это максимально безболезненно: стоматологи могут сделать так, чтобы вы почувствовали эффект от процедуры, не почувствовав при этом боли. Чтобы не было неприятных ощущений от уколов, для анестезии применяются современные стоматологические обезболивающие препараты.

Кому подойдут эти услуги? Исправление заломов и морщин носогубной складки и изменения объема губ, омоложение периоральной области, исправление ассиметрий лица – спектр показаний достаточно широк. В любом случае, имеет смысл проконсультироваться у врача, так как каждый случай – индивидуальный.

Клиникой в Барнауле, где наряду с квалифицированным лечением зубов оказывают стоматологические услуги с применением инъекционных методик гиалуроновой кислотой, является стоматология «Крокус». Кстати, сейчас здесь идет набор фото для портфолио процедур, поэтому, если вы готовы стать моделью, есть отличная возможность получить процедуру, оплатив только стоимость препарата – гиалуроновой кислоты. Просто запишитесь на консультацию, сообщив по телефону, что готовы быть моделью. Количество мест ограничено. ООО «Стоматологическая Клиника «Крокус» ул. Советская, 6 к2 8(3852) 573-773 Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное значение.

В рассматриваемой рекламе содержится информация об оказании медицинских косметологических услуг на основе инъекций гиалуроновой кислоты: введение филлеров в губы, разглаживание морщин или изменение контуров лица.

В рекламе в качестве лица, оказывающего рекламируемые медицинские услуги, указано ООО «Стоматологическая клиника «Крокус». Общество имеет медицинскую лицензию № ЛО-22-01-004667 от 25.08.2017г. на следующие работы (услуги): сестринское дело, стоматология, стоматология ортопедическая. В перечне разрешенных работ и услуг косметологические услуги отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (статья 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н и включает в себя оказание медицинской помощи при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки полости рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы.

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н и включает диагностику и коррекцию врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний; информирование населения о гигиенических рекомендациях по предупреждению заболеваний, профилактике преждевременного старения и инволюционной деградации кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и мышечного аппарата.

Медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом, который проводит комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц), и осуществляет инвазивные процедуры (введение инъекционных тканевых наполнителей; инъекции препаратов токсина ботулизма; инъекционная коррекция рубцовой ткани; мезотерапия; биоревитализация; пилинг срединный; инъекционное введение лекарственных препаратов).

Таким образом, косметология включает в себя медицинские вмешательства, связанные с коррекцией морфофункциональных нарушений кожи, придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц вне зависимости от их месторасположения. Наличие лицензии на выполнение вышеназванных работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности является обязательным.

По информации, предоставленной ТО Росздравнадзора по Алтайскому краю, в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Минздрава России от 07.10.2015 № 700н, дефиниция «стоматолог «с опцией» косметолога не значится. ООО «Стоматологическая клиника «КРОКУС» имеет лицензию на медицинскую деятельность от 25.08.2017г. №ЛО-22-01-004667, выданную Министерством здравоохранения Алтайского края, согласно которой разрешены следующие работы (услуги): по сестринскому делу, стоматологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, ортодонтии, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической и, следовательно, не может осуществлять вид работ (услуг) по профилю «косметология».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

На основании изложенного, размещенная на сайте www.amic.ru рекламная статья «Стоматолог «с опцией» косметолога: кому доверить уход за нижней частью лица» не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, так как реклама размещается в отсутствие у лица, оказывающего услуги, лицензии на осуществление медицинской деятельности в области косметологии.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.

Следовательно, рассматриваемая реклама «Стоматолог «с опцией» косметолога: кому доверить уход за нижней частью лица» является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

Решением Комиссии УФАС по Алтайскому краю от 03.10.2019г. по делу №86-ФАС22-Р/10-18 рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, не соответствующей законодательству Российской Федерации.

Согласно материалам дела, рассмотрение дела №86-ФАС22-Р/10-18 Комиссией приостанавливалось на срок обжалования ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» предостережения Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесенного 07.11.2018г. в адрес Общества в связи с размещением на интернет-ресурсе (vk.com/krokus22) информации о проведении врачом-стоматологом ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» косметологических процедур с использованием инъекционных методик.

08 мая 2019 года Железнодорожный районный суд г.Барнаула пришел к выводу, что вынесенное ТО Росздравнадзора по Алтайскому краю в адрес Общества предостережение является законным и обоснованным, поскольку размещенная ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» в сети Интернет рекламная статья о предоставлении врачом-стоматологом Общества услуг с применением инъекционных методик (гиалуроновой кислоты), в частности филер в губы, разглаживание морщин или изменение контуров лица, относится к рекламе косметологических услуг, на оказание которых у Общества лицензия отсутствует. 23 июля 2019 года Судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула оставлено в силе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам дела, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Стоматологическая клиника «Крокус», рекламораспространителем – ИП Б<...>(ОГРНИП 304222524100010), что подтверждается договором на размещение рекламно-информационных материалов № 267 от 21.07.2016г., заключенным между сторонами, а также приложением № 16 от 26.04.2018г. к договору, счетом на оплату № 1009 от 26.04.2018г.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или закона субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 настоящего Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь рекламодателем и участником отношений в сфере рекламной деятельности, ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» обязано соблюдать установленные Законом о рекламе требования при размещении рекламы.

Общество объективно имело возможность по недопущению нарушения требований Закона о рекламе, следовательно, им при размещении и распространении рекламы медицинских услуг не приняты должные меры по соблюдению требований пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, что привело к нарушению законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 настоящего Кодекса нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в действиях Общества имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Антимонопольным органом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о рекламе.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие «Стоматологическая клиника «Крокус» должных мер по соблюдению требований статьи 7 Закона о рекламе, привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Прокол об административном правонарушении составлен 04 октября 2019 года в отсутствии законного представителя ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его составления. Письменных возражений и замечаний на протокол об административном правонарушении от «Стоматологическая клиника «Крокус» не поступало.

Установлены смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, а именно: принятие мер, направленных на добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям официального сайта ФНС России, ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории «микропредприятие», следовательно, в отношении Общества распространяются требования статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства о рекламе, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учетом того, что ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» относится к субъектам малого предпринимательства, а также при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 4.1.1., 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Крокус» (656015, Алтайский край, г.Барнаул, Профинтерна ул., 7А-77, ОГРН 1152225018791) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса <...>

Копию постановления № 96 от 11.10.2019г. о назначении административного наказания получил(а) «____»___________2019г.,___________________/_____________________________/