Постановление №АК/161/24 Постановление от 15 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/7.32.3-1667/2023
об административном правонарушении
Изготовлено в полном объеме - «11» января 2024 г.
Резолютивная часть решения – «15» января 2024 г. г. Барнаул
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, начальник отдела контроля закупок <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.12.2023 г. № 022/04/7.32.3-1667/2023 и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-1667/2023, возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <...>, по факту нарушения сроков размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг № 2230708605 для нужд учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств № 2230708604 для нужд учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, отчетов о количестве и общей стоимости заключенных договоров за апрель и август 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
УФАС по Алтайскому краю рассмотрена информация и материалы о нарушениях заказчиком – <...> требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», полученные от <...> установлены нарушения сроков размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг № 2230708605 для нужд учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств № 2230708604 для нужд учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, отчетов о количестве и общей стоимости заключенных договоров за апрель и август 2023 года.
11.12.2023 в отношении должностного лица – юрисконсульта <...> составлен протокол об административном правонарушении.
11.01.2024 <...> на рассмотрение дела не явилась, уведомлена надлежащим образом, в адрес УФАС по Алтайскому краю поступили письменные объяснения (приобщены к протоколу) и ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствии.
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица и приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
В нарушение ч. 19 ст. 4 Закона о закупках учреждение разместило отчеты о количестве и общей стоимости заключенных договоров за апрель и август 2023 года с нарушением срока, а именно: отчет за апрель – 07.06.2023, отчет за август 2023- 13.09.2023.
Кроме того, установлены нарушения сроков, регламентированных ч. 14 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 (в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана, но не позднее 31 декабря текущего календарного года) Плана закупки товаров, работ, услуг № 2230708605 для нужд Учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, утвержденного 01.01.2023 - размещен – 09.11.2023, План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств № 2230708604 для нужд учреждения на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, утвержденного 01.01.2023 - размещен – 09.11.2023.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является юрисконсульт <...>.
<...> назначена ответственной за проведение закупок товаров, работ, услуг 12.09.20222 приказом <...> с возложением функций контрактного управляющего.
Согласно должностной инструкции контрактного управляющего от 09.07.2020 к должностным обязанностям, среди прочего, относится: размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», публикация в печатных изданиях плана закупок и внесенных в него изменений (п. 3.1.18), размещение плана-графика (п. 3.1.21), составление и публичное размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (п. 3.1.29).
<...> ознакомлена с должностной инструкцией – 01.10.2022.
В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения <...> подтверждается материалами дела.
Место совершения: <...>
Время совершения: 01.01.2023, 11.05.2023, 11.09.2023.
На основании ч. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.3 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истёк.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий. Состав административного правонарушения образует само деяние виновного лица. При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.
При этом, несоблюдение предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС обязательной к размещению информации нарушает, в том числе, принцип информационной открытости закупки, которым должен руководствоваться заказчик при закупке товаров, работ, услуг, и установленный в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, дело в отношении <...>не подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оценив характер и обстоятельства совершенного <...> административного правонарушения, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
<...> ранее к административной ответственности не привлекалась. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалах рассматриваемого дела не представлено.
Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 7.32.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновной д<...>в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначаемое административное наказание в виде административного штрафа <...> заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление составлено на 2 (трех) листах, 4 (пяти) страницах.
|
Заместитель руководителя - начальник отдела |
<...> |
Копия постановления направлена лицу, привлеченному к административной ответственности, почтовой связью, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.
2024-200