База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела №022/04/9.21-478/2021

об административном правонарушении

02 июля 2021г. г. Барнаул

Руководитель управления ФАС по Алтайскому краю <…> (656068, г.Барнаул, ул.Пролетарская 65), рассмотрев материалы дела №022/04/9.21-478/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327),

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение обращение ООО «СибАгроКорм» по вопросу, связанному с заключением договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Сведения, указываемые в заявке на технологическое присоединение, содержатся в пунктах 9, 12 - 14 Правил технологического присоединения.

К заявке прилагаются документы, перечень которых утвержден пунктом 10 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений (п.15 Правил технологического присоединения).

Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (п. 103 Правил технологического присоединения).

В соответствии с п. 105 Правил технологического присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Согласно абзацу 1 пункта 106 Правил технологического присоединения, заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке.

Из заявления, направленного в антимонопольный орган следует, что ООО «СибАгроКорм» 22 февраля 2021 года через личный кабинет, расположенный на официальном сайте ПАО «Россети Сибирь» направлена заявка для заключения договора об осуществлении технологического присоединения объекта, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь». Однако после внесения платы ООО «СибАгроКорм» за технологическое присоединение подготовленный ПАО «Россети Сибирь» 3 марта 2021 года договор был аннулирован. В последующем, 15 марта 2021 года ООО «СибАгроКорм» обратилось с аналогичной заявкой для заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», поступившей в антимонопольный орган действительно 22.02.2021 на Портал-ТП.РФ поступила заявка ООО «СибАгроКорм» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Далее, 2 марта 2021 года в личном кабинете ООО «СибАгроКорм» был размещен договор №20.2200.635.21 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, технические условия, счета для внесения платы за технологическое присоединение. При этом, в п.13 типового договора №20.2200.635.21 была допущена опечатка в части указания внесения платы, так 15% платы необходимо было внести в течении 15 календарных дней со дня заключения договора вместо 5 рабочих дней с момента выставления счета.

С учетом установленных и действующих норм законодательства ООО «СибАгроКорм» должно было произвести оплату в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, то есть не позднее 10.03.2021, при этом Общество произвело оплату 15.03.2021.

В связи с отсутствием сведений об оплате в сроки, предусмотренные пунктом 106 Правил №861, ПАО «Россети Сибирь» аннулировало заявку.

В последующем, 15 марта 2021 года ООО «СибАгроКорм» подана аналогичная заявка об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, проезд Южный, 8л/1, (кадастровый номер 22:63:030502:567).

8 апреля 2021 года ПАО «Россети Сибирь» разместило типовой договор №20.2200.921.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, который был заключен 21 апреля 2021 года. При этом, оплата, произведенная ООО «СибАгроКорм» 15.03.2021 зачтена в счет оплаты по договору №20.2200.921.21.

В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» было обязано в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки ООО «СибАгроКорм» от 15.03.2021 разместить на официальном сайте условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; счет на оплату; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В свою очередь, из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.№215304 от 14.05.2021), представленных в антимонопольный орган следует, что при рассмотрении заявки ООО «СибАгроКорм» от 15.03.2021 ПАО «Россети Сибирь» неоднократно направляло заявителю уведомление, содержащее указание на сведения, которые должны быть представлены заявителем в дополнение к заявке.

В качестве доказательств данного обстоятельства из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.216563 от 10.06.2021), представленных в антимонопольный орган следует, что 18.03.2021, 19.03.2021 через личный кабинет заявителю направлены уведомления, в которых указано, что в подтверждение права собственности или иного предусмотренного законом основания на объект заявителя представлена выписка из ЕГРН, где указаны правообладатели <…>и <…>, а заявка подана ООО «СибАгроКорм».

29.03.2021 заявитель размещает к заявке договор аренды нежилого помещения от 08.09.2016 со сроком по 08.09.2031г., а в последующем 05.04.2021г. заявителем представлен договор аренды земельного участка заключенный на 11 месяцев.

В связи с чем, после получения дополнительной информации от ООО «СибАгроКорм» в полном объеме 05.04.2021г., ПАО «Россети Сибирь» разместило 8 апреля 2021 года типовой договор №20.2200.921.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; счета на оплату; технических условий, содержащих перечень мероприятий по технологическому присоединению; инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности по заявке ООО «СибАгроКорм» от 15.03.2021г., что не противоречит пункту 105 Правил технологического присоединения.

При таких обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствуют доказательства, указывающие на наличие в действиях ПАО «Россети Сибирь» вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении №022/04/9.21-478/2021, возбужденное в отношении ПАО «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), прекратить в связи с отсутствием события.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2021г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2021г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса <…>

Копия постановления получена «_____»________________2021г.

Копия постановления направлена «_____»________________2021г.