База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-714/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«07» сентября 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок

членов Комиссии:

Б<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Т<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО «Развитие», У<…>, путем видеоконференции-связи;

от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Г<…>;

от заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск», З<…>,

рассмотрев жалобу ООО «Развитие» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000320008856 «Поставка медицинских расходных материалов для отделения гемодиализа и реанимации» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Развитие» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000320008856 «Поставка медицинских расходных материалов для отделения гемодиализа и реанимации».

Заявитель в жалобе указывает, что в заявке победителя аукциона – ООО «БАЗИС» ( № 108088717), содержится недостоверная информация о диализаторе капиллярном низкопоточном (тип, 1, 2, 3), а именно ООО «БАЗИС» был предложен к поставке диализатор высокопоточный с параметром КУФ , соответствующим низкопоточному диализатору.

Представитель уполномоченного учреждения представила пояснения.

Представитель заказчика пояснила, что на момент рассмотрения заявок аукционная комиссия не обладала достаточными доказательствами того, что предложенные к поставке диализаторы PHYLTHER HF 17 SD , PHYLTHER HF 20 SD, PHYLTHER HF 22 SD являются высокопоточными, в связи с чем владельцу регистрационного удостоверения на данные диализаторы – ООО «Медтроник», был направлен запрос. Официальный ответ не получен, однако, согласно предварительному ответу менеджера по развитию бизнеса RCS/Россия Н.Косенко данные диализаторы являются высокопоточными, что также подтверждается инструкцией к диализатору.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные пояснения, документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

06.08.2020г. уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее–официальный сайт, ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000320008856 «Поставка медицинских расходных материалов для отделения гемодиализа и реанимации», а также аукционная документация.

Согласно разделу аукционной документации «Описание объекта закупки» к поставке требуется диализатор капиллярный низкопоточный (тип 1) с коэффициентом ультрафильтрации не более 20 мл/час/мм.рт.ст.; диализатор капиллярный низкопоточный (тип 2) с коэффициентом ультрафильтрации не более 20 мл/час/мм.рт.ст.; диализатор капиллярный низкопоточный (тип 3) с коэффициентом ультрафильтрации не более 21 мл/час/мм.рт.ст.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2020 г. заявка № 108088717 была допущена к участию в электронном аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.08.2020 г. участник закупки ООО «БАЗИС» (№ 108088717) сделал наилучшее ценовое предложение, признан соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно материалам дела в первой части заявки № 4 «ООО БАЗИС» (№ 108088717) к поставке был предложен диализатор капиллярный PHYLTHER HF 17 SD с коэффициентом ультрафильтрации 20 мл/час/мм.рт.ст.; диализатор капиллярный PHYLTHER HF 20 SD с коэффициентом ультрафильтрации 20 мл/час/мм.рт.ст.; диализатор капиллярный PHYLTHER HF 22 SD с коэффициентом ультрафильтрации 21 мл/час/мм.рт.ст.

Вторая часть заявки содержит регистрационное удостоверение № РЗН 2020/9552 от 21.01.2020, выданное ООО «Медтроник», на капиллярный диализатор в варианте исполнения PHYLTHER HF 17 SD , PHYLTHER HF 20 SD, PHYLTHER HF 22 SD.

В материалах дела имеется инструкция на капиллярный диализатор PHYLTHER HF в котором приводится сравнительная таблица технических характеристик капиллярных диализаторов PHYLTHER и результатов ин-витро, согласно которой коэффициент ультрафильтрации у PHYLTHER HF 17 SD составляет 53 мл/час/мм.рт.ст.; у PHYLTHER HF 20 SD - 68 мл/час/мм.рт.ст.; у PHYLTHER HF 22 SD - 75 мл/час/мм.рт.ст.

К тому же принимая во внимание ответ представителя ООО «Медтроник», Комиссия считает, что у аукционной комиссия достаточно сведений для признания заявки ООО «БАЗИС» содержащей недостоверные сведения в отношении поставляемых диализаторов и его отстранения от участия в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО «Развитие» обоснованной;
2. признать действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения, выразившиеся в нарушении ч.6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, неправомерными;
3. выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения предписание об устранении нарушений путем повторного рассмотрения вторых частей заявок и составления соответствующего протокола.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>