База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-49/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «04» февраля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: К<…>– главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок, с участием путем видеоконференцсвязи представителей: от заявителя – ООО «Шелдонфарма» П<…>; с участием представителей: от заказчика - КГБУЗ "Городская больница №5, г. Барнаул" Г<…>; от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Г<…> рассмотрев жалобу ООО «Шелдонфарма» на положения аукционной документации электронного аукциона № 0817200000321000134 «Поставка продуктов питания (смеси сухой белковой композитной) в 2021 году» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: 29.01.2021 г. ООО «Шелдонфарма» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на положения аукционной документации электронного аукциона № 0817200000321000134 «Поставка продуктов питания (смеси сухой белковой композитной) в 2021 году». Заявитель указывает, что заказчиком при размещении закупки установлены противоречащие друг другу характеристики товара, из которых не возможно установить должен ли объект закупки иметь обогащающие компоненты, из описания объекта закупки невозможно установить объем содержания кальция молочного происхождения в смеси сухой белковой композитной. Обоснование установления дополнительных характеристик объекта закупки, содержащихся в аукционной документации заказчика фактически, не содержит обоснования, в связи с чем является формальным и не отражающим реальной потребности заказчика в таких характеристиках товара. Описание объекта закупки не должно подразумевать описание конкретного производителя. В проекте контракта не указано, какой именно документ о наличии доказанных лечебных и (или) профилактических свойств поставляемого товара должен быть предоставлен поставщиком при поставке товара, условия закупки не обладают достаточной определенности. Таким образом заказчиком нарушены требования ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, пунктов 4-6 Правил использования КТРУ. На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений. 04.02.2021 г. на заседании Комиссии представитель уполномоченного учреждения, с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения, пояснила, что описание объекта закупки отнесено к полномочиям заказчика. Кроме того, Приказом КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» от 02.02.2021, на основании письма заказчика, в соответствии с Законом о контрактной системе закупка № 0817200000321000134 «Поставка продуктов питания (смеси сухой белковой композитной) в 2021 году» была отменена. Представитель заказчика отмену закупки подтвердил, представил письменные возражения, согласно которых заказчик установил описание объекта закупки и составил аукционную документацию в соответствии с требованиями ст. 33, ст. 64 Закона о контрактной системе. Заявитель не представил доказательств нарушения его прав. Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 21.01.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321000134 «Поставка продуктов питания (смеси сухой белковой композитной) в 2021 году». 27.01.2021 г. 02.02.2021 г. (действующая редакция) на официальном сайте размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона № 0817200000321000134. Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Жалоба заявителя поступила 29.01.2021 и соответствует требованиям (к содержанию жалобы, сроку подачи жалобы, подписи жалобы), установленным ст. 105 Закона о контрактной системе. Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в единой информационной системе. Поскольку жалоба заявителя соответствовала требованиям (к содержанию жалобы, сроку подачи жалобы, подписи жалобы), установленным ст. 105 Закона о контрактной системе, контрольный орган принял жалобу к рассмотрению, о чем были уведомлены лица участвующие в рассматриваемой жалобе. Жалоба размещена на официальном сайте и назначена к рассмотрению на 04.02.2021. 04.02.2021 при рассмотрении жалобы, Комиссией УФАС по Алтайскому краю было установлено, что закупка № 0817200000321000134 «Поставка продуктов питания (смеси сухой белковой композитной) в 2021 году» заказчиком 02.02.2021 была отменена. Поскольку на момент рассмотрения доводов жалобы закупка заказчиком отменена, постольку права и законные интересы потенциальных участников закупки, в том числе заявителя не могут быть нарушены. Учитывая вышеизложенное и положения ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС по Алтайскому краю находит доводы заявителя необоснованными, в связи с отсутствием (отмена закупки) обстоятельств, которые послужили основанием к обращению в контрольный орган и могли бы нарушить его права и законные интересы. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Шелдонфарма» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>