Постановление №СС/1904/23 Постановление о назначении наказания (штраф) от 10 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<--->
Дело № 022/04/19.8-325/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/19.8-325/2023
об административном правонарушении
10 апреля 2023г. г. Барнаул
<---> рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/19.8-325/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении <--->, в отсутствии <---> извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛ:
09.11.2022 года в управление ФАС по Алтайскому краю поступило обращение депутата АКЗС восьмого созыва Чернобая А.Б. (вх. № 2211115) по вопросу законности и обоснованности повышения цен на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам в г. Рубцовске Алтайского края.
По итогам рассмотрения поступившего обращения депутата АКЗС восьмого созыва Чернобая А.Б. (вх. № 2211115 от 09.11.2022) управлением ФАС по Алтайскому краю приказом № 187 от 19.12.2022 было возбуждено дело № 022/01/11-961/2022 по признакам нарушения <--->пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в увеличении с 01.11.2022г. тарифа за проезд и провоз багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах № 1Т, №3, №6к, №12, №14 в г. Рубцовске Алтайского края.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022 в заседании, состоявшемся 25.01.2023г., было вынесено определение об отложении рассмотрения указанного дела (исх. № 323/5 от 25.01.2023г.).
В определении от 25.01.2023 (исх. № 323/5) об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-691/2022 <--->было предписано в срок до 10.02.2023 представить в УФАС по Алтайскому краю следующую информацию:
- расчет себестоимости проезда (калькуляция затрат) установленных тарифов за период с 2021г. по ноябрь 2022г., в разрезе муниципальных маршрутов, в каждом случае изменения цены;
- информацию о транспорте, на котором осуществляется деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам, с указанием класса, типа транспортного средства, пассажировместимости, расход бензина на 100 км пробега;
- количество перевезенных пассажиров по муниципальным маршрутам за 2021г. и за 10 месяцев 2022г. (тыс. чел.) в г. Рубцовске, в разрезе каждого маршрута;
- правовые, экономические и технологические обоснования осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам (лицензия, разрешение и др.);
- основания увеличения тарифа за проезд с 01.11.2022г. (с приложением подтверждающих документов);
- копии заключенных договоров простого товарищества или иных соглашений (при наличии) для оказания услуг по перевозке пассажиров.
Данное определение (исх. № 323/5 от 25.01.2023г.) было направлено на электронный и почтовый адреса <--->.
Однако, <---> не представила в управление ФАС по Алтайскому краю документы и материалы, запрос которых содержался в определении за исх. № 323/5 от 25.01.2023г. об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем, Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю в ходе рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022 в заседании, состоявшемся 02.03.2023г., было вынесено определение об отложении рассмотрения указанного дела (исх. № 1010/5 от 02.03.2023г.).
В определении от 02.03.2023 (исх. № 1010/5) об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-691/2022 <--->. было предписано в срок до 17.03.2023 представить в УФАС по Алтайскому краю документы и информацию, аналогичные указанным в определении № 323/5 от 25.01.2023г.
Данное определение (исх. № 1010/5 от 02.03.2023г.) также было направлено на электронный и почтовый адреса <--->.
Однако, <---> по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, т.е. на 10.04.2023г., также не представила в управление ФАС по Алтайскому краю документы и материалы, запрос которых содержался в определении за исх. № 1010/5 от 02.03.2023г. об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022.
Запрашиваемая информация необходима управлению ФАС по Алтайскому краю для объективного рассмотрения обращения депутата АКЗС восьмого созыва Чернобая А.Б. (вх. № 2211115) по вопросу законности и обоснованности повышения цен на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам в г. Рубцовске Алтайского края, по результатам анализа которых управлением ФАС по Алтайскому краю возбуждено дело № 022/01/11-961/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, в отношении <--->
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), предусмотрена административная ответственность.
Объективной стороной данного правонарушения является непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Действия <--->, выразившиеся в непредставлении управлению ФАС по Алтайскому краю сведений (информации), указанных в определениях за исх. № 323/5/5 от 25.01.2023г. и № 1010/5 от 02.03.2023 об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022, а именно:
- расчет себестоимости проезда (калькуляция затрат), установленных тарифов за период с 2021г. по ноябрь 2022г., в разрезе муниципальных маршрутов, в каждом случае изменения цены;
- информацию о транспорте, на котором осуществляется деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам, с указанием класса, типа транспортного средства, пассажировместимости, расход бензина на 100 км пробега;
- количество перевезенных пассажиров по муниципальным маршрутам за 2021г. и за 10 месяцев 2022г. (тыс. чел.) в г. Рубцовске, в разрезе каждого маршрута;
- правовые, экономические и технологические обоснования осуществления деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам (лицензия, разрешение и др.);
- основания увеличения тарифа за проезд с 01.11.2022г. (с приложением подтверждающих документов);
- копии заключенных между перевозчиками договоров простого товарищества или иных соглашений (при наличии),
содержат состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения <--->. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Руководствуясь ч.5 ст. 19.8, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <--->виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении управлению ФАС по Алтайскому краю сведений (информации), указанных в определениях за исх. № 323/5/5 от 25.01.2023г. и № 1010/5 от 02.03.2023 об отложении рассмотрения дела № 022/01/11-961/2022, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить наказание <---> в виде административного штрафа в размере – 10 000 (Десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)
ИНН: 2221022528
КПП: 222501001
ОКТМО: 01701000
Номер казначейского счета: 03100643000000011700
Единый казначейский счет: 40102810045370000009
Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул
БИК ТОФК 010173001
Код дохода: 161 1 16 01191 01 9000 140
УИН __________________________________________
Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2023г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
<--->
Копия постановления получена «_____»________________2023г.
Копия постановления направлена «_____»________________2023г.