База решений
и правовых актов

ПАО «ВымпелКом»

8 Марта ул., 10, стр. 14

г.Москва, 127083

Мало-Тобольская ул., 18

г.Барнаул, 656056

ООО «БАЗАГАЗА»

26-й пер., 12

п. Лесной, 656902

г.Барнаул

Попова ул., 258В, оф. 440

г.Барнаул, 656000

tkomservis@yandex.ru

Заявителю

Дело № 022/05/18-775/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела

30 сентября 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/18-775/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения абонентом +7(905)082-<...> нежелательной смс-рекламы, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителя заинтересованного лица – ПАО «ВымпелКом» <...> по доверенности,

в отсутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «БАЗАГАЗА» Алтайский край, г.Барнаул, п. Лесной, 26-й пер., 12, ИНН 2222888260 (отсутствуют доказательства извещения),

заявителя, Алтайский край, г.Барнаул (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено по результатам рассмотрения заявления жителя города Барнаула о получении 05 августа 2021 года в 12:21, 08 сентября 2021 года в 10:03 на абонентский номер +7(905)082-<...> с буквенного номера «BAZAGAZA» рекламного смс-сообщения «Газ в любом месте! Компания «АлтайАвтономГаз» предлагает Вам услуги автономной газификации домов, магазинов, производственных помещений, монтаж систем отопления, производство и продажа газгольдеров. 89635330808 https://bell.ink/xJoF».

Согласно статье 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал.

Согласно статье 38 настоящего Федерального закона, ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения признано ООО «БАЗАГАЗА», Алтайский край, г.Барнаул, п. Лесной, 26-й пер., 12, ИНН 2222888260, которому на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» выделен абонентский номер 89635330808, указанный в рекламе в качестве контактных данных.

Вместе с тем, ПАО «ВымпелКом» во исполнение определения о возбуждении дела от 08.09.2021 года представлены материалы и пояснения, согласно которым отправителем смс-сообщений рекламного характера на номер телефона заявителя с буквенного номера «BAZAGAZA» является ПАО «ВымпелКом». Рассылки были осуществлены в рамках оказания услуги «Билайн.ПРОдвижение» на основании договора № 807872896 об оказании услуг по запуску рекламных кампаний с применением критериев таргетирования целевой аудитории клиента среди пользователей, проведению мобильных опросов и анализу аудитории, заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «БАЗАГАЗА», путем принятия 20 апреля 2021 года публичной оферты в личном кабинете клиента.

Присутствующая на заседании Комиссии представитель ПАО «ВымпелКом» <...> доводы, изложенные в пояснениях на определение, поддержала в полном объеме, а также указала, что заявитель по настоящему делу является абонентом ПАО «ВымпелКом» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 24.09.2009г., который является договором присоединения, заключая который, абонент принимает его полностью, присоединяется ко всем его условиям; данный договор включает в себя Бланк договора, Условия об оказании услуг связи, Условия, принятые в рамках договора публичных оферт, Тарифный план, Правила пользования телематическими услугами и услугами передачи данных.

Как указывает представитель оператора, в силу пункта 8.13 Условий оказания услуг связи «Билайн» абонент вправе при заключении договора или в процессе его исполнения выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в целях и случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе и рассылок по сети подвижной связи, осуществляемой по инициативе оператора. В связи с чем, полагает, что поскольку заявитель является абонентом ПАО «ВымпелКом» и, заключив договор на оказание услуг связи, он присоединился ко всем его условиям, следовательно, на момент направления смс-сообщений с номера «BAZAGAZA» ПАО «ВымпелКом» располагало согласием абонента на получение рекламы; запрет на получение абонентом +7(905)082-<...> сообщений рекламного характера был активирован 27.09.2021 года в связи с его обращением в антимонопольный орган с заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, Комиссия приходит к выводу о необходимости замены ненадлежащего лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим.

В соответствии с пунктом 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), в случае если при подготовке к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

Кроме того, в соответствии с Правилами рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно пункту 38 Правил, рассмотрение дела подлежит отложению в случае замены ненадлежащего лица надлежащим в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 38 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/18-775/2021 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/18-775/2021 до 08 ноября 2021 года.
3. Произвести замену ненадлежащего лица – ООО «БАЗАГАЗА» на надлежащее – ПАО «ВымпелКом», в связи с чем, признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель ПАО «ВымпелКом», г.Москва, 8 Марта ул., 10, стр. 14, ИНН 7713076301;

заинтересованное лицо – рекламодатель ООО «БАЗАГАЗА» Алтайский край, г.Барнаул, п. Лесной, 26-й пер., 12, ИНН 2222888260;

заявитель, Алтайский край, г.Барнаул.

4. Назначить рассмотрение дела № 022/05/18-775/2021 на 19 октября 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

5. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>