База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № РНП-22-5/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 «14» января 2020г.                                                                                                       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К<…> - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<…> –  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Т<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

заказчика – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай – В<…>,

ООО «Агросбыт» - К<…>;

рассмотрев обращение заказчика - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки № 0117100002619000039 «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 декабря 2019 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агросбыт» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки № 0117100002619000039 «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания».

Из представленного обращения следует, что 25 ноября 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117100002619000039 «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания». Начальная (максимальная) цена контракта – 100 000 рублей. 

На участие в аукционе было подано 12 заявок. По итогам рассмотрения заявок все участники были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 09 декабря 2019 года ООО «Агросбыт» было признано победителем аукциона.

Победитель представил протокол разногласий к проекту контракта, который заказчиком принят не был. В установленный Законом о контрактной системе срок повторно направленный заказчиком проект контракта победитель не подписал.

Представитель заказчика на доводах обращения настаивает.

Представитель ООО «Агросбыт» против удовлетворения заявления возражает, указал, что компьютер, на котором была установлена электронная подпись, вышел из строя, представил акт независимой технической экспертизы работоспособности оборудования. Кроме того, пояснил, что был болен, и не мог осуществить надлежащий контроль за подписанием контракта в установленный срок.

Выслушав объяснения представителей, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом с протоколом подведения итогов от 09 декабря 2019 года победителем электронного аукциона № 00117100002619000039 было признано ООО «Агросбыт», предложившее заказчику за право заключения контракта сумму в размере 4 543 499,99 руб.

11 декабря 2019 года победителю аукциона в электронной форме заказчиком был направлен для подписания проект контракта.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 вышеназванной статьи определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

16 декабря 2019 года победитель направил заказчику протокол разногласий.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

18 декабря 2019 года заказчик повторно направил победителю электронного аукциона проект контракта без внесения предложенных победителем изменений, разместив документ, содержащий  причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Частью 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Кроме того, частью 12 вышеназванной статьи определено, что в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной этим участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт.

В установленный срок победитель не подписал проект контракта, не внес на соответствующий счет денежных средств в размере предложенной победителем цены за право заключения контракта, не представил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, не представил протокол разногласий.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Протоколом от 24 декабря 2019 года заказчик признал ООО «Агросбыт» уклонившимся от заключения контракта по итогам закупки № 0117100002619000039.

Комиссия критически оценивает представленные директором ООО «Агросбыт» в качестве доказательств добросовестности акт независимой технической экспертизы работоспособности оборудования – системного блока (инвентарный номер АС000001), поскольку не представлено доказательств установки именно на этом оборудовании ключа цифровой подписи, передачи оборудования для ремонта, оплаты услуг по ремонту оборудования.

Учитывая, что ООО «Агросбыт» в установленный законом срок не подписало проект контракта, не внесло денежные средства в размере предложенной победителем цены за право заключения контракта, не представило обеспечения исполнения контракта либо доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших подписать контракт в установленный законом срок, общество является уклонившимся от заключения контракта по результатам закупки № 0117100002619000039 «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания». 

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Агросбыт», ИНН 2204082950/КПП 220401001, 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Э. Гейдека, 1, оф. 119 (учредитель/генеральный директор К<…>, сроком на два года

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>