База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-1083/2019

 16 декабря 2019 г.                                                                                                                 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Д<…> – ведущий специалист отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ООО «АкваМастер» (ИНН: 2223036269, ОГРН: 1022201380629) – Л (по доверенности от 09.01.2019)

от КГБУ «Санаторий «Обь» (ИНН: 2225158255, ОГРН: 1152225005855) – Х. (по доверенности от 29.05.2019);

от КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» (ИНН: 2224164425, ОГРН: 1142224000225) – Г (по доверенности 24.10.2019),

рассмотрев жалобу ООО «АкваМастер» (вх. № 1916371 от 06.12.2019) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку питьевой воды бутилированной для нужд КГБУ «Санаторий «Обь» извещение № 31908488439 (далее - аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,        

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «АкваМастер» (вх. № 1916371 от 06.12.2019) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку питьевой воды бутилированной для нужд КГБУ «Санаторий «Обь» (извещение № 31908488439).

Из содержания жалобы следует, что 07.11.2019 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» Заказчиком размещено извещение № 31908488439 о проведении аукциона.

ООО «АкваМастер»  была подана заявка на участие в указанном аукционе.

Протоколом подведения итогов аукциона от 02.12.2019 г. заявка ООО «АкваМастер»  была отклонена в соответствии с пп.1 п.13.7.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

Аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе комиссией принято решение о том, что только одна заявка и подавший её участник соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.

Заявитель считает неправомерными действия комиссии по проведению аукциона, выразившиеся в отклонении заявки общества, поскольку поданная ООО «АкваМастер»  заявка, была  оформлена в соответствии с требованиями документации о проведении аукциона.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили, что согласно пункту 13.7.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБУ «Санаторий «Обь» (далее — Положение) заявка участника электронного аукциона отклоняется комиссией в случае:

1)      непредставления документов и информации, которые участник обязан представить во второй части заявки в соответствии с требованиями аукционной документации, либо их несоответствия требованиям, установленным аукционной документацией;

2)      наличия в документах и информации, представленных участником закупки недостоверной информации;

3)      несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным аукционной документацией (при наличие таких требований);

4)      содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении.

Участником закупки ООО «АкваМастер» форма № 3 раздела 22 Документации «Декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 12.1, 12.3 и 12.5 Документации» не представлена, в связи с чем его заявка была отклонена.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

07.11.2019 г. на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» опубликовано извещение № 31908488439 о проведении аукциона.

Протоколом подведения итогов аукциона от 02.12.2019 г. заявка ООО «АкваМастер»  была отклонена в соответствии с пп.1 п.13.7.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

Согласно пункту 13.7.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБУ «Санаторий «Обь» (далее — Положение) заявка участника электронного аукциона отклоняется комиссией в случае:

1)      непредставления документов и информации, которые участник обязан представить во второй части заявки в соответствии с требованиями аукционной документации, либо их несоответствия требованиям, установленным аукционной документацией;

2)      наличия в документах и информации, представленных участником закупки недостоверной информации;

3)      несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным аукционной документацией (при наличие таких требований);

4)      содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении.

В соответствии с пунктом 12.1 раздела 12 документации о проведении аукциона в электронной форме при осуществлении закупки устанавливаются требования к участникам закупки, и именно:

- непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица;

- неприостановление деятельности участника закупки;

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Подпунктом 9 пункта 11.4 Документации об  аукционе в электронной форме предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме (в зависимости от предложения участника и установленных требований в извещении и документации) должна содержать декларацию о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 12.1., 12.3., 12.5. документации. Даная декларация предоставляется по форме № 3 раздела 22 документации.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что заявка ООО «АкваМастер» содержит декларацию, не соответствующую требованиям документации.        

Таким образом, комиссией по осуществлению закупок правомерно принято решение об отклонении заявки ООО «АкваМастер».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «АкваМастер» необоснованной.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                                  <…> С

 

 

Члены комиссии                                                                                                             <…> О

 

 

                                                                                                                                               <…> Д