Решение №5025/9 ООО «Терем» (вх. № 1915291 от 18.11.2019) на действия комисс... от 29 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/07/3-973/2019
26 ноября 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С<…> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
О<…> – начальник отдела контроля органов власти;
Д<…> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от ООО «Терем» (ОГРН 1107746470622, ИНН 7702734076) – Д (по доверенности);
от АО «Бийская типография «Катунь» (ОГРН 1192225006423, ИНН 2204088504) – П. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Терем» (вх. № 1915291 от 18.11.2019) на действия комиссии по рассмотрению заявок АО «Бийская типография «Катунь» при проведении запроса котировок № 31908460024, в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Терем» (вх. № 1915291 от 18.11.2019) на действия комиссии по рассмотрению заявок АО «Бийская типография «Катунь» при проведении запроса котировок № 31908460024.
Из содержания жалобы следует, что заявка на участие ООО «Терем» была подана с ценовым предложением 25 380, 00 USD с НДС. Заявка на участие ООО «Терем», в соответствии с требованиями к объекту закупки, содержала в том числе и протокол испытания предлагаемых пластин на оборудовании покупателя, а именно на оборудовании Fujifilm LUXEL Т-9500 МII, в ведущей московской типографии ООО «Август Борг». Согласно указанному протоколу испытания предлагаемые пластины показали, что отвечают всем требованиям, изложенным в документации покупателя о проведении запроса котировок.
Из протокола от 07.11.2019 запроса котировок рассмотрения заявок №1204275 (лот 1) следует, что на участие поступило 3 заявки. Заявку ООО «Терем» комиссия признала несоответствующей требованиям п.3.5 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в части отсутствия положительного заключения испытаний предлагаемых пластин на оборудовании покупателя.
Заявитель считает неправомерными действия комиссии по проведению закупок, выразившиеся в отклонении заявки общества, поскольку поданная ООО «Терем» заявка была оформлена в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, кроме того Заявитель указывает, что комиссия по закупкам не рассмотрела положительное заключение ООО «Август Борг» от 17.08.2019г. испытания предлагаемых пластин Kaizen.
Покупателем, не предоставлена возможность провести испытания пластин, предлагаемых различными поставщиками. Самостоятельные попытки ООО «Терем» предложить поставляемые им пластины для испытания на оборудовании, принадлежащем покупателю АО «Бийская типография «Катунь» были отклонены.
На заседании Комиссии 26.11.2019 г. представитель заявителя доводы жалобы поддержал.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что 30.10.2019 г на официальном сайте ЕИС и www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку позитивных термальных пластин Abezeta Galaxy (или эквивалент).
Для участия в запросе котировок подано 3 заявки, из которых 1 заявка признаны соответствующей требованиям Документации о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме № 1204275 от 07.11.2019 г. ООО «Терем» отказано в допуске к участию на основании несоответствия заявки участника закупки требованиям документации о закупке: пункт 3.5 Отсутствие положительного заключения испытаний предлагаемых пластин на оборудовании покупателя.
Требование о проведении испытаний предлагаемых пластин на оборудовании покупателя обусловлено сложностью оборудования и технологического процесса, применяемого в АО «Бийская типография «Катунь». Положительное заключение полученное на других производствах и аналогичном оборудовании не подходит.
В протоколе предоставленном ООО «Терем» оборудование ООО «Август Борг» Fujifilm LUXEL Т-9500 СТР MII, отличается от оборудования АО «Бийская типография «Катунь», указанного в извещении Fujifilm LUXEL Т-9500 СТР модификация SA СЕ, что является существенным для покупателя. По этим причинам результаты испытаний пластин, предоставленные ООО «Терем» не были рассмотрены.
Из представленных заявок на данную закупку тестирование на оборудовании покупателя АО «Бийская типография «Катунь» проходил ООО «МАКЦЕНТР.РЕГИОНЫ» до объявления запроса котировок.
Проведение тестирования пластин на оборудовании АО «Бийская типография «Катунь», в месте с согласованием его проведения, по времени составляет 7 дней.
Предложение о тестировании пластин ООО «Терем» поступило в процессе проведения закупки, времени для проведения тестирования не было.
По результату проведения закупки 18.11.2019 с ООО «МАКЦЕНТР.РЕГИОНЫ» заключен договор.
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
30.10.2019 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и www.rts-tender.ru АО «Бийская типография «Катунь» опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку термальных позитивных пластин Abezeta Galaxy (или эквивалент) (извещение №31908460024).
Срок рассмотрения заявок с 30.10.2019 по 07.11.2019
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В пункте 3.5 извещения №31908460024, содержатся требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребителям заказчика, требования к двуслойным позитивным термальным пластинам, в том числе: наличие положительного заключения испытаний предлагаемых пластин на оборудовании покупателя.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок №1204275 от 07.11.2019г. в предоставленной ООО «Терем» заявке отсутствует положительное заключение испытаний предлагаемых пластин на оборудовании покупателя, что предусмотрено п. 3.5 извещения №31908460024, а именно положительное заключение испытаний проведенных на оборудовании АО «Бийская типография «Катунь».
Таким образом, комиссией по рассмотрению заявок АО «Бийская типография «Катунь» заявка ООО «Терем» была отклонена правомерно.
Комиссией установлено, что ООО «МАКЦЕНТР.РЕГИОНЫ» произвело испытания пластин в 11.10.2019, до объявления процедуры закупки.
Комиссией установлено, что по результатам запроса котировок (извещение № 31908460024) между АО «Бийская типография «Катунь» и ООО «МАКЦЕНТР.РЕГИОНЫ» заключен договор на поставку термальных позитивных пластин от 18.11.2019г. В данный момент договор на поставку термальных позитивных пластин исполняется, в связи с чем выдавать предписание о прекращении нарушения порядка проведения запроса котировок от 30.10.2019г. АО «Бийская типография «Катунь» не целесообразно.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Терем» необоснованной.
2. Передать жалобу ООО «Терем» уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения на предмет нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии <…> С
Члены комиссии <…> О
<…> Д