База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/06/64-169/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе

«18» апреля 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Взлет-Алтай Сервис» – С<…> ;

от заказчика – ФГБУ ДС «Белокуриха» имени В.В. Петраковой министерства здравоохранения Российской Федерации - О<…> ;

рассмотрев жалобу ООО «Взлет-Алтай Сервис», на действия аукционной комиссии, заказчика по закупке № 0317100003419000043 «Поставка узла учета тепловой энергии», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 11.04.2019г. поступила жалоба ООО «Взлет-Алтай Сервис», на действия аукционной комиссии, заказчика по закупке № 0317100003419000043 «Поставка узла учета тепловой энергии».

В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционная документация содержит излишние требования в описании объекта закупки, влекущие за собой ограничение количества участников закупки. При проведении электронного аукциона необоснованно была отклонена первая часть заявки на участие в электронном аукционе.

В заседании Комиссии представитель заявителя поддержал изложенную позицию в жалобе.

Представитель заказчика представил запрошенные документы, с доводами заявителя не согласился. Пояснил, что заявка участника закупки содержала показатели несоответствующие требованиям аукционной документации.

Заслушав пояснения представителя заказчика и уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

02 апреля 2019 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 02.04.2019 №0317100003419000043».

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 105 закона о контрактной системе определено, что жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Из содержания жалобы, а также пояснений представителя ООО «Взлет-Алтай Сервис» следует, что им обжалуются действия Заказчика связанные с описанием объекта закупки в техническом задании по позициям №1 и №2, которые не позволяет по его мнению предложить аналоги товара.

Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0317100003419000043 определена дата и время окончания срока подачи заявок - 09.04.2019 23:59.

Таким образом, в порядке положений части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, по истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика, осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

- о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0317100003419000043 от 10.04.2019г. в отношении заявки ИНЗ104841515 содержит следующее решения аукционной комиссии:

- несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

В представляемой формулировке принятого решения аукционной комиссии отсутствует информация указывающая на положения документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, из представленной информации невозможно установить основания в отказе в допуске к участию участника закупки, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно каким требованиям аукционной документации не соответствует представленная участником закупки заявка.

Таким образом, доводы жалобы ООО "Взлет-Алтай Сервис" о необоснованном отклонении первой части заявки нашли свое подтверждение в части отсутствия в принятом решении аукционной комиссии обоснования отклонения заявки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Взлет-Алтай Сервис" частично обоснованной.
2. Признать действия аукционной комиссии, при проведении электронного аукциона 0317100003419000043, выразившиеся в нарушении пункта 2 части 6 статьи 67, Закона о контрактной системе - неправомерными.
3. Выдать аукционной комиссии, заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
5. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>