Решение №2120/9 Обращение КГБУЗ "Алтайский краевой клинический перинатальный... от 22 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
22.05.2019 № 2120/9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 3-РНП-19
22 мая 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Скорик С.В. – врио руководителя управления;
Члены Комиссии:
Остапенко О.О. – начальник отдела контроля органов власти;
Зарубаев А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев обращения КГБУЗ «Алтайский краевой клинический перинатальный центр» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме № 31907724259,
УСТАНОВИЛА:
КГБУЗ «Алтайский краевой клинический перинатальный центр» (далее – Заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Гермес» для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
03.04.2019 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку датчиков для ультразвукового оборудования КГБУЗ «АККПЦ».
Начальная (максимальная) цена договора - 1 399 760,00 (Один миллион триста девяносто девять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.
Дата начала срока подачи заявок: 03.04.2019 г.
Дата окончания подачи заявок: 11.04.2019 г.
Дата подведения итогов: 16.04.2019 г.
В соответствии с протоколом заявок запроса котировок в электронной форме от 16.04.2019 г. на участие в вышеуказанных торгах поступило 2 заявки:
- от ООО НПК «Глакор»;
- от ООО «Гермес».
Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 16.04.2019 г. победителем торгов было признано ООО «Гермес» с ценовым предложением в размере 1 088 000, 00 руб.
В соответствии с п. 8.9.12. извещения о проведении запроса котировок заказчик в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме направляет победителю закупки без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением, заявкой победителя закупки и предложенной им цены. Цена заключаемого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении, а цена единицы товара, работы, услуги, указанная в проекте договора, не должна превышать цену единицы товара, работы, услуги, указанную в извещении.
Согласно п. 8.9.13. извещения договор заключается заказчиком не ранее десяти дней и не позднее чем через двадцать дней, с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме. При этом договор заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями Положения и извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (при наличии установленного требования).
Пунктом 8.9.14. извещения предусмотрено, что в случае если победитель запроса котировок в электронной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, не представил заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в заявке, извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, либо не представил обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель, признается уклонившимся от заключения договора.
22.04.2019 г. Заказчиком по средствам программно-аппаратных средств ЭП направлен проект договора для подписания победителем запроса котировок в электронной форме.
22.04.2019 г. Договор подписан победителем запроса котировок в электронной форме.
Иных документов победителем не приложено.
В соответствии с протоколом от 06.05.2019 г. ООО «Гермес» было признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок № 31907724259 в связи с неисполнением требований извещения о проведении запроса котировок.
Из письменных пояснений ООО «Гермес» следует, что при подписании договора ООО «Гермес» ознакомилось с информацией, содержащейся в карточке договора на ЭТП «РТС-Тендер».
Так согласно сведениям, содержащимся на ЭТП «РТС-Тендер» по договору № 2019.147433 в разделе «Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, и иные документы» указано:
- обеспечение исполнения договора не предусмотрено.
Так как на ЭТП «РТС-Тендер» условия о предоставлении обеспечения исполнения договора не содержалось, участником был подписан договор, причин сомневаться в достоверности имеющихся сведений у ООО «Гермес» не было.
Протокол подведения итогов размещен 16.04.2019 г., следовательно, последним днем подписания договора следует считать 06.05.2019 г. (включительно).
06.05.2019 г., с ООО «Гермес» связался представитель Заказчика, пояснив, что со стороны общества необходимо предоставление банковской гарантии.
ООО «Гермес», в целях предоставления обеспечения исполнения договора, обратилось в банки, сотрудничающие с юридическими лицами, с запросом предоставления банковской гарантии, коммерческим Банком «ИНТЕРПРОМБАНК» выдана банковская гарантия № ЕТ22319-И/212938 от 06.05.2019 г. Банковская гарантия выдана на сумму 108 800,00 рублей, со сроков действия до 31.01.2020 г. (включительно).
06.05.2019 г. ООО «Гермес» получено уведомление от оператора ЭТП «РТС-Тендер», о том, что Заказчиком размещен протокол отказа от заключения договора в связи с уклонением ООО «Гермес» от заключения договора.
Согласно протоколу отказа от заключения контракта, дата и время составления протокола: 06.05.2019 год, 17:25:56 (по московскому времени); место составления (город): Барнаул. Таким образом, местное время составления протокола 21 час. 25 мин. (разница в часовых поясах - 4 часа).
ООО «Гермес» 06.05.2019 г. в 17 час. 48 мин. по московскому времени направлена банковская гарантия, по средством электронной почты по адресу указанному в извещении о проведении торгов, в целях исполнения обязательств по предоставлению обеспечения исполнения договора.
Таким образом, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках, в указанной ситуации, Комиссия УФАС по Алтайскому краю не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Гермес» как уклонение от заключения договора.
Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, предоставленные КГБУЗ «Алтайский краевой клинический перинатальный центр» в отношении ООО «Гермес» (ИНН 6686109257; адрес: 620012, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии С.В. Скорик
Члены комиссии О.О. Остапенко
А.А. Зарубаев
Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.