База решений
и правовых актов

АО «СТС» Правды ул., д.15, стр.2 г. Москва, 125124 <...> Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ» Змеиногорский тракт ул., д. 29а г. Барнаул, 656045 altay@rtrn.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока

рассмотрения дела №022/05/14-1253/2023

Определение изготовлено в полном объеме 2 ноября 2023 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>

рассмотрев дело №022/05/14-1253/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» в Алтайском крае, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – АО «СТС», в лице представителя <...>, посредством ВКС,

УСТАНОВИЛА:

10.10.2023г. в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о выявленных признаках нарушения Федерального закона «О рекламе» в действиях АО «СТС» (вхд.№10795/23).

Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в ходе проведения внепланового мероприятия государственного надзора в отношении АО «СТС» (лицензия №Л033-00114-77/00067303 от 06.08.2021г.) в результате анализа записи контента и материалов радиоконтроля в Алтайском крае и Республике Алтай с 00 ч. 00 мин. по 24 ч. 00 мин. 29 августа 2023г., выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», а именно: объем рекламных сообщений СМИ телеканала «Первый развлекательный СТС» превышает 15% в течении суток.

К материалам приложены заключение и справка о результатах анализа эфира, а также запись эфира на CD.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

В соответствии со справкой о результатах анализа записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г. объем рекламных сообщений СМИ превысил 15% в течении суток на территории Алтайского края и составил 16%.

Таким образом, в рекламе, распространенной 29.08.2023г. на телеканале «Первый развлекательный СТС», усматриваются признаки нарушения ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с представленными материалами распространителем рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» является акционерное общество «Сеть телевизионных станций» (АО «СТС», ИНН 7842521215, адрес: г. Москва, ул. Правды, д.15, стр.2).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении АО «СТС» 12.10.2023г. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №022/05/14-1253/2023. Рассмотрение дела назначено на 01.11.2023г.

АО «СТС» представлена эфирная справка, в соответствии с которой, как указывает АО «СТС», объем рекламы, распространенной в эфире телеканала «Первый развлекательный СТС» в период 29 августа 2023г. с 00:00 до 24:00 составил 12 960 секунд, то есть не более 15% вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» в течение суток. Расчет объема распространенной рекламы производился АО «СТС» исходя из объема фактического вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» в течение суток, с учетом того, что эфирные сутки исчисляются с 06:00 28 августа 2023г. до 06:00 29 августа 2023г. по московскому времени. При расчете АО «СТС» объема распространенной рекламы не учитывался хронометраж анонсов, материалов социальной рекламы, а также обязательных аудиовизуальных заставок, содержащих предупреждение о последующем распространении рекламы.

АО «СТС» обращает внимание на то, что результаты анализа, проведенного управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, отраженные в справке о результатах анализа записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС», не соответствуют эфиру телеканала «Первый развлекательный СТС» от 29 августа 2023г., что подтверждается путевками на соответствующие эфирные сутки.

АО «СТС» считает, что имеющаяся в материалах дела справка о результатах анализа записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» не является надлежащим доказательством наличия в действиях АО «СТС» признаков нарушения требований ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе».

АО «СТС» просит производство по делу прекратить.

На заседании Комиссии, состоявшемся 01.11.2023г., представитель АО «СТС» <...> письменные пояснения Общества поддержала в полном объеме.

Из справки о результатах систематического наблюдения по лицензии №ЛО33-00114-77/00067303, представленной управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, следует, что ФГУП «РТРС» является единым оператором наземного цифрового телевизионного вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории Российской Федерации (Лицензия на оказание услуг связи для целей эфирного вещания №160095 от 14.02.2018г.). Согласно п.3 Лицензионных требований (приложение к Лицензии №160095 от 14.02.2018г.) лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с данной лицензией на территории Российской Федерации, в том числе на территории Алтайского края.

С целью проведения соблюдения данных лицензионных требований, управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай направлены запросы операторам связи, осуществляющим кабельное телевизионное вещание на территории Алтайского края. В соответствии с поступившими ответами, на территории Алтайского края вещание телеканала «Первый развлекательный СТС» осуществляется в сетях кабельного телевидения на 3 позиции.

В эфир выходят местные рекламные сообщения. Согласно информации, представленной ФГУП «РТРС» филиала «Алтайского краевого радиотелевизионного передающего центра», указанный контент предоставляется АО «СТС» и передается посредством спутниковых каналов связи в одночастотную зону SFN-27 Барнаул.

Комиссия, заслушав представителя АО «СТС» <...>, а также изучив представленные документы и материалы, приходит к выводу об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ» для получения дополнительных доказательств и пояснений.

На основании изложенного, в соответствии с пп.31,38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/14-1253/2023 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела до 12.12.2023г.

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ».

4. Назначить дело №022/05/14-1253/2023 к рассмотрению на 5 декабря 2023г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

5. Направить в АО «СТС» запись эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г. на CD в 4 экз. (копии).

6. АО «СТС» в срок до 1 декабря 2023г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- сравнительный анализ записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г.;

- письменные пояснения.

7. Филиалу РТРС «Алтайский КРТПЦ» в срок до 1 декабря 2023г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

- договор с АО «СТС» на услугу вставки сигнала местного наполнения с приложением по объему времени;

- договоры на размещение рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» с приложениями, в частности на дату вещания – 29.08.2023г.

- письменные пояснения.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Обращаю Ваше внимание, что Вы имеете право обратиться в управление с ходатайством о проведении заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела в режиме видеоконференцсвязи.

<...>