База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

<…>;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Компания БалтТехКом»: не явились, должным образом уведомлены;

от государственного заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю»: <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Компания БалтТехКом» на действия комиссии Заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю», при проведении запроса котировок № 0817100000613000013 на право заключения контракта на поставку информационных табличек, согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю» 13 февраля 2013 года на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее – сайт zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку информационных табличек.

ООО «Компания БалтТехКом» в своей жалобе указывает, что при размещении заказа комиссией Заказчика допущены нарушения Закона о размещении заказов.

По результатам процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, комиссией Заказчика было принято решение об отказе ООО «Компания БалтТехКом» в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа указаны не все сведения о включенных или не включенных в цену расходах (например, не предусмотрено: погрузка, разгрузка); не указаны конкретные характеристики поставляемого товара (в заявке участник указывает толщина пластика не менее 5 мм.). Основание отказа: часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Заявитель считает, что общество подало заявку на участие в запросе котировок согласно извещению о проведении спорного запроса котировок. В заявке указаны в полном объеме все характеристики поставляемого товара, а также дано согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного выше, заявитель просит провести проверку правомерности действий комиссии Заказчика при рассмотрении и оценки заявок спорного запроса котировок, признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия комиссии Заказчика при проведении запроса котировок № 0817100000613000013 на право заключения контракта на поставку информационных табличек, соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Извещением спорного запроса котировок предусмотрено, что цена контракта включает в себя затраты на стоимость товара, его изготовление, доставку, погрузку, разгрузку, стоимость тары (упаковки), страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, а так же другие возможные накладные расходы и платежи Поставщика.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок Заказчиком установлена форма котировочной заявки участника, согласно которой, участник размещения заказа в своей заявке должен указать сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах.

В заявке участника размещения заказа - ООО «Компания БалтТехКом», в части описания цены контракта, указано, что цена включает в себя все расходы, в том числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи (подтверждается материалами дела). Таким образом, в котировочной заявке отсутствуют сведения о включенных в цену погрузки и разгрузки, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Довод заявителя о том, что заявка соответствует требованиям, установленным в  извещении о проведении запроса котировок, так как содержит согласие ООО «Компания БалтТехКом» исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, является необоснованным, в силу того, что помимо согласия, заявка должна содержать и иные сведения, предусмотренные Законом о размещении заказа и извещением о проведении запроса котировок, в частности сведения о включенных в цену контракта погрузки и разгрузки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Извещением о проведении спорного запроса котировок установлены требования к характеристикам поставляемого товара, в частности к толщине информационных табличек - не менее 5 мм.

Пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено требование, согласно которому котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

В соответствии с предметом извещения, спорный запрос котировок размещен на поставку товара, а именно: информационных табличек.

Согласно материалам дела (заявке участника ООО «Компания БалтТехКом») к поставке предложены информационные таблички толщиной не менее 5 мм. Из указанной информации невозможно однозначно установить технические характеристики предлагаемого к поставке товара, что нарушает положения пункта 3 статьи 44 Закона о размещении заказов.

На основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия котировочной комиссии государственного заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» при проведении запроса котировок № 0817100000613000013 на право заключения контракта на поставку информационных табличек, в части отказа ООО «Компания БалтТехКом» в допуске к участию в запросе котировок, не нарушают положения части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов. Жалоба ООО «Компания БалтТехКом» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Компания БалтТехКом» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.